Решение № 2А-594/2024 2А-594/2024~М-576/2024 М-576/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-594/2024

УИД 61RS0046-01-2024-000970-47

Дело № 2а-594/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

с участием помощника прокурора Обливского района Руденко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (далее - административный ответчик, Администрация), просит:

- признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта газоснабжения: газопровода, протяженность 230 метров, проложенного по ул. Синькова, 32 – ул. Ленина, 25, станицы Обливская Обливского района Ростовской области;

- обязать Администрацию в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Прокурор сослался на проверку, проведенную по обращению филиала в г. Морозовске ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», о расположении на территории Обливского сельского поселения объектов газоснабжения, имеющих признаки бесхозяйного имущества.

По сведениям филиала в г. Морозовске ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», собственник указанного выше объекта газового хозяйства не установлен.

По мнению прокурора, Администрация как орган местного самоуправления уклонилась от совершения действий по постановке объекта на учет как бесхозяйного, что влечет нарушение прав граждан на безопасные и благоприятные условия проживания, на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не позволяет осуществлять содержание и эксплуатацию объекта, обеспечить его антитеррористическую защищенность, создает предпосылки для возникновения аварийных ситуаций (л.д. 5-9).

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Руденко А.С. административный иск поддержал.

В судебное заседание представитель Администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве указал на согласие с административными исковыми требованиями (л.д. 58-59), представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 69).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором считает заявленные требования прокурора обоснованными (л.д. 50-52), об отложении слушания дела не просил.

Явка неявившихся лиц обязательной не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, отзывы административного ответчика и заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 15 марта 2023 г. N П/0086 утвержден "Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Согласно пункту 2 данного Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ (далее - орган регистрации прав).

Согласно пункту 3 названного Порядка, на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

При этом пунктом 5 данного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

То есть согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной.

Из материалов дела установлено, что на территории станицы Обливской, включенной в состав муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области, расположен объект газоснабжения: газопровод (газораспределительная сеть низкого давления), протяженностью 230 метров, проложенный по ул. Синькова, 32 – ул. Ленина, 25, станицы Обливская Обливского района Ростовской области.

Администрация не предприняла действий по постановке данного объекта на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Данные обстоятельства подтверждены: реестром бесхозяйных газопроводов, предоставленным ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», от 2 февраля 2023 г. (л.д. 10-17), представлением прокуратуры в адрес Администрации, внесенным 17 марта 2023 г. (л.д. 18-21), ответом Администрации от 11 апреля 2023 г. № 311, содержащим информацию о том, что спорный объект не поставлен на учет как бесхозяйный (л.д. 22-24).

Администрация согласилась с требованиями административного иска.

Непринятие Администрацией мер по постановке объекта на учет как бесхозяйного влечет нарушение прав граждан на безопасные и благоприятные условия проживания, на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не позволяет осуществлять содержание и эксплуатацию объекта, обеспечивать его антитеррористическую защищенность, создает предпосылки для возникновения аварийных ситуаций.

Таким образом, бездействие Администрации носит незаконный характер.

Доказательств тому, что спорный линейный объект не является объектом недвижимости либо является составной частью какого-либо иного сложного объекта недвижимости, в материалы дела не представлено и Администрация на такие обстоятельства не ссылалась.

С учетом изложенного выше, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Испрошенный прокурором срок исполнения обязанности является разумным.

Настоящий судебный акт не предваряет решение, которое будет принято Росреестром по итогам рассмотрения заявления Администрации о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Обливского района.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта газоснабжения: газопровода (газораспределительная сеть низкого давления), протяженность 230 метров, проложенного по ул. Синькова, 32 – ул. Ленина, 25, станицы Обливская Обливского района Ростовской области.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – объекта газоснабжения: газопровода (газораспределительная сеть низкого давления), протяженность 230 метров, проложенного по ул. Синькова, 32 – ул. Ленина, 25, станицы Обливская Обливского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья___________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2024 г.