Решение № 3А-11/2017 3А-11/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 3А-11/2017

адм. д. № 3а-11/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 октября 2017 года гор. Ростов-на-Дону

Северо-Кавказский окружной военный суд в составе:

председательствующего - судьи Зари А.И.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.,

с участием представителя Министерства финансов Российской Федерации – ФИО1, а также майора юстиции ФИО2 одновременно представляющего интересы Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – СКО ВНГ) и непосредственно Федеральную Службу войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Служба ВНГ), рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении Северо-Кавказского окружного военного суда с применением видеоконференц-связи с Верховным Судом Чувашской Республики дело по административному исковому заявлению ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2003 года

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок (далее – компенсация) решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2003 года в размере 10892 800 руб. В обоснование иска он указал, что названным решением суда на начальника Северо-Кавказского военного краснознаменного института внутренних войск МВД России (далее – СКВИ ВВ МВД России) возложена обязанность издать приказ и выплатить ему единовременное денежное пособие в размере двухмесячного должностного оклада за период с 1 августа 1993 года по 29 июня 1998 года, вторые оклады по воинским должностям и воинским званиям, ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 50 %, денежную компенсацию взамен неполученных продуктов питания с 1 августа 1994 года по 29 июня 1998 года, с учетом индекса потребительских цен по Республике Северная Осетия – Алания на момент выплаты, а полевые (суточные) деньги в тройном размере установленной нормы на момент фактической выплаты с 27 января 1996 года по 29 июня 1998 года.

Однако данное решение не было в полном объеме исполнено до 21 сентября 2016 года, когда ему двумя платежными поручениями были перечислены причитающиеся по решению суда денежные суммы.

Административный истец, надлежащим образом уведомленный о месте и времени предварительного судебного заседания в суд не прибыл, направив ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также Владикавказский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия – Алания, привлечённые к участию в деле в качестве административных ответчиков, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании представители Министерства финансов Российской Федерации, Службы ВНГ и СКО ВНГ, каждый в отдельности, исковые требования административного истца не признали и просили в их удовлетворении отказать в связи с пропуском истцом срока обращения в суд с данным иском.

Проанализировав доводы административного истца и представителей административных ответчиков, материалы дела ФИО3, по которому принято решение суда от 30 апреля 2003 года, а также представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации может быть подано не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 4 ст. 250 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 КАС РФ при установлении, в том числе, в предварительном судебном заседании факта пропуска названного срока без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как видно из резолютивной части решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2003 года, судом на начальника СКВИ ВВ МВД России возложена обязанность издать приказ и выплатить ФИО3 единовременное денежное пособие в размере двухмесячного должностного оклада за период с 1 августа 1993 года по 29 июня 1998 года, вторые оклады по воинским должностям и воинским званиям, ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 50 %, денежную компенсацию взамен неполученных продуктов питания с 1 августа 1994 года по 29 июня 1998 года, с учетом индекса потребительских цен по Республике Северная Осетия – Алания на момент выплаты, а полевые (суточные) деньги в тройном размере установленной нормы на момент фактической выплаты с 27 января 1996 года по 29 июня 1998 года. К тому же на то же должностное лицо возложена обязанность зачесть ФИО3 выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца – с 1 августа 1993 года по 29 июня 1998 года.

Из представленной ФИО3 в суд копии приказа начальника СКВИ ВВ МВД России от 1 июня 2004 года № 209, которая также содержится в материалах дела, усматривается, что возложенная судом обязанность по изданию приказа названным должностным лицом исполнена в полном объеме.

Следовательно, после этого осталось не исполненной возложенная судом обязанность по выплате денежных средств ФИО3.

На основании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 ноября 2011 года № 1122 с 1 января 2012 года СКВИ ВВ МВД России ликвидировано (расформировано). При этом установлено, что правопреемником по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений определено Управление Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России.

Во исполнение п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» в Службу ВНГ передана численность военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск ВВ МВД России.

Во исполнение названного решения Владикавказского гарнизонного военного суда двумя платежными поручениями от 21 сентября 2016 года за №№ 532183 и 532185 СКО ВНГ в пользу ФИО3 перечислено в общей сумме <данные изъяты>

Таким образом, решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2003 года в отношении ФИО3 исполнено 21 сентября 2016 года.

При этом с административным иском о присуждении компенсации ФИО3 обратился 10 августа 2017 года, что подтверждается штемпелем на конверте, содержащем почтовый идентификатор № 428000 01 59834 8, а также отчетом об отслеживании отправления с названным идентификатором, то есть по истечении шестимесячного срока со дня исполнения решения суда.

В качестве уважительных причин пропуска названного срока ФИО3 указал на то, что решение суда не было исполнено Управлением финансового казначейства по Республике Северная Осетия - Алания в 2007 году, а также на то, что выплаты ему произведены в нарушение порядка, установленного приказом начальника СКВИ ВВ МВД России от 1 июня 2004 года № 209, и без применения индекса потребительских цен.

Однако приведенные причины не могут быть отнесены к уважительным, поскольку они противоречат сведениям, содержащимся в материалах дела ФИО3.

Так, из письменного сообщения помощника командующего по ФЭР – начальника финансового управления СКО ВНГ от 3 февраля 2017 года № 400/3/26/л-6, направленного в адрес ФИО3, усматривается, что в перечисленную ему 21 сентября 2016 года сумму денег вошли все выплаты, указанные в резолютивной части решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2003 года. При этом расчет денежных средств, подлежащих к выплате, был произведен с применением соответствующего индекса потребительских цен. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела расчетом по каждой выплате с применением индекса потребительских цен (т.4 л.д. 65-70). Аналогичный расчет представлен представителем СКО ВНГ и в настоящем судебном заседании.

Что же касается неисполнения в 2007 году Управлением финансового казначейства по Республике Северная Осетия - Алания названного решения, то данное обстоятельство не может обуславливать причины пропуска процессуального срока, поскольку имело место быть за 9 лет до окончания исполнения решения суда 21 сентября 2016 года, то есть задолго до даты, от которой исчисляется шестимесячный срок на подачу иска ФИО3.

С учетом изложенного в удовлетворении административного иска ФИО3 о присуждении компенсации необходимо отказать в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. 175, 177, 180, 250, 257 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2003 года отказать в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Северо-Кавказского окружного военного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

А.И. Заря