Решение № 2-1043/2018 2-1043/2018 ~ М-675/2018 М-675/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1043/2018

№ 2-1043/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 20 июня 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Дмитриенко Л.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по п. 6 ст. 53 ГПК РФ – ФИО2,

представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости и не засчитаны в специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда по списку № периоды, в числе которых: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ФГУП «Учебно-опытном хозяйстве Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии» (раннее учебно-опытного хозяйственного института), в том числе 3 рабочих дня за активное участие в ДНД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отгулы на 17 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие начисления заработной платы (января по май 1985 года, с мая по декабрь 1988 года, с января по август 1989 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в войсковой части 52568 (далее 1120УНР). ГУ - ПФР по Шпаковскому району отказывает в зачете указанных периодов по причине того, что не предоставлены документы, подтверждающие льготный характер работы в качестве электрогазосварщика. С принятым решением ГУ - Управление Пенсионного фонда по Шпаковскому району не согласен. Считает, что вышеуказанные периоды страхового стажа должны быть включены для установления досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ФГУП «Учебно-опытном хозяйстве Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в войсковой части 52568 должны быть включены для установления досрочной страховой пенсии. Особыми условиями его труда были резка и ручная сварка с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (согласно списка № раздела ХХХIII «Общие профессии» 23200000-19756). Также указанный факт может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), 2014 часть № выпуска № ЕТКС (Выпуск утвержден Постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 года № 45, в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 13 ноября 2008 года № 645) - в разделе ЕТКС «Сварочные работы» в § 47 дается характеристика работ электрогазосварщика, где в примерах работ электрогазосварщика представлены виды работ, в которых специалистом используются вещества не ниже 3 класса опасности. Признаки определения класса опасности вредных веществ установлены стандартом ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности». К таким веществам относятся: алюминий, барий, железо, марганец, медь, никель, нитраты, серебро, фосфаты, хром, цинк, этиловый спирт. С вышеуказанными веществами им осуществлялась ручная сварка. Таким образом, сама должность электрогазосварщика подразумевает выполнение работ с особыми условиями труда, в том числе резка и ручная сварка с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Причина, по которой работодателями не представлены документы, подтверждающие характер работы, а также по какой причине работодателями в целях ведения персонифицированного учета сведения о работе представлены на общих основаниях без указания кода льготной профессии, ему неизвестны. Считает, что это произошло не по его вине, по не зависящим от него воли причинам. Таким образом, вышеуказанные периоды работы, исключенные Пенсионным фондом из стажа, дающего право на льготное досрочное назначение пенсии по старости, подпадают согласно представленным доказательствам под особый характер и условия труда, необходимые для назначение льготной пенсии и подтверждают постоянную занятость на льготной работе, что дает ему право на льготное исчисление пенсии. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»). Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений ст.ст. 6 (ч.2). 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с этим считает, что не включение ГУ-УПФР по Шпаковскому району вышеуказанных периодов работы в страховой стаж, является дискриминационным, поскольку ущемляет его пенсионные права.

На основании вышеизложенного просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края произвести ФИО1 назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и засчитать в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ФГУП «Учебно-опытном хозяйстве Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии» без учета следующих периодов: 3 рабочих дня за активное участие в ДНД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отгулы на 17 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие начисления заработной платы (с января по май 1985 года, с мая по декабрь 1988 года, с января по август 1989 года);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в войсковой части 52568.

Истец ФИО1, его представитель по п. 6 ст. 53 ГПК РФ – ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Г.П.И. показал, что работал в ФГУП «Учебно-опытном хозяйстве Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии (раньше учебно-опытный хозяйственный институт) с 1983 по 1992 годы. Он работал в должности водителя, ФИО1 работал вместе с ним в должности газоэлектросварщика. Ему известно, что ФИО1 работал ручной сваркой, варил цинковые трубы, медь. Также он помнит, что газоэлектросварщикам за вредность давали молоко, по поводу материальных надбавок он пояснить не может.

Допрошенный в судебном заседании свидетель М.А.М. показал, что работал в ФГУП «Учебно-опытном хозяйстве Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии (раньше учебно-опытный хозяйственный институт) с 1983 по 1992 годы. С ним вместе работал истец. Он и ФИО1 работали газоэлектросварщиками. Они «варили» трактора и трубы ручной сваркой. Им за вредность давали молоко. Он сам пошел на пенсию по старости в 60 лет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель В.Н.П. пояснил, что работал вместе с ФИО1 в войсковой части 52568 с 1994 по 2000 годы. Он был там слесарем, потом работал на автокране, а ФИО1 работал сварщиком, «варил» обычной ручной сваркой цинк, медь.

Допрошенный в судебном заседании свидетель И.В.А. показала, что он и ФИО1 работали в 1361 УНР с 1994 по 1997 год. ФИО1 занимал должность сварщика, «варил» черные металлы, медь, цинк. Истцу за вредность выдавали молоко.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы по Списку № (л.д. 18-20).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ФГУП «Учебно-опытном хозяйстве Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в войсковой части 52568 (л.д. 8-10).

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года указано, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Оценивая представленные доказательства, показания свидетелей и учитывая положения вышеназванных нормативных актов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ФГУП «Учебно-опытном хозяйстве Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии» без учета следующих периодов: 3 рабочих дня за активное участие в ДНД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отгулы на 17 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие начисления заработной платы (с января по май 1985 года, с мая по декабрь 1988 года, с января по август 1989 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в войсковой части 52568.

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности газоэлектросварщика с тяжелыми условиями труда, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Факт выполнения истцом работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании, доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края произвести ФИО1 назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и засчитать в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ФГУП «Учебно-опытном хозяйстве Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии» без учета следующих периодов: 3 рабочих дня за активное участие в ДНД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отгулы на 17 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие начисления заработной платы (с января по май 1985 года, с мая по декабрь 1988 года, с января по август 1989 года);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в войсковой части 52568.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018 года