Решение № 2А-1338/2024 2А-1338/2024~М-1056/2024 М-1056/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-1338/2024

дело № 2а-1338/2024

53RS0002-01-2024-002097-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 19 июля 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Эгоф Л.В., при секретаре Партанской Г.С., с участием старшего помощника Боровичского межрайонного прокурора Заставской ФИО6 представителя административного ответчика-Администрации Боровичского муниципального района ФИО1 ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Боровичского межрайонного прокурора к Боровичскому городскому поселению в лице Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований по содержанию автомобильной дороги, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Боровичского муниципального района, по результатам которого установлено, что на автомобильной дороге общего пользования местного значения 49-408 ОП МП 01092, 49-408 ОП МП 01093 от <адрес> до границы населенного пункта в <адрес>, в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствуют осветительные установки стационарного электрического освещения, что не связано с ремонтными работами оборудования уличного освещения.

Таким образом, отсутствие уличного освещения в темное время суток на территории поселения является незаконным и нарушает права граждан на безопасность дорожного движения.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», просит суд признать незаконным бездействие Администрации Боровичского муниципального района, выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения в части не оборудования на территории г. Боровичи, а именно на участке от <адрес> до границы населенного пункта <адрес> осветительных установок стационарного электрического освещения; обязать Администрацию Боровичского муниципального района организовать уличное освещение на вышеуказанном участке автомобильных дорог в течение десять месяцев.

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется нарушение в форме бездействия, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, соблюдены.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Заставская ФИО8. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика- Администрации Боровичского муниципального района ФИО1 ФИО9 в судебном заседании не оспаривала выявленные нарушения, указала, что срок для их устранения достаточен,

Заинтересованные лица - ОГИБДД МОМВД России «Боровичский», МКУ «МКУ Центр по работе с населением» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" основной задачей является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Часть 2 ст. 12 закона возлагает обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог определяются статьей 12 закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСТе Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

По названному ГОСТу разрабатываются и осуществляются мероприятия по устранению недостатков транспортно-эксплуатационного состояния на участках улично-дорожной сети и мероприятия по их обустройству техническими средствами и устройствами организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Организация стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенному пункту на расстоянии не менее 100 м, направлена на обеспечение безопасности дорожного движения и должна, осуществляться, как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселении относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

В соответствии со ст. 45.1 названного федерального закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Решением Совета депутатов г. Боровичи от 31.05.2022 № 102 утверждены Правила благоустройства территории города Боровичи.

Данные Правила устанавливают требования, направленные на создание безопасной, удобной и привлекательной среды на территории поселения, поддержание эстетического состояния (чистоты и порядка), охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, и определяют, в том числе, организацию освещения улиц, озеленения территории, иные вопросы в сфере организации благоустройства (п.8.1,п.8.3)

Пунктом 3 Правил определено, что благоустройство территории - это комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

Согласно п. 8.1 Правил освещенность территорий улиц и дорог должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и иным действующим правовым актам, при этом особое внимание необходимо уделять освещенности основных пешеходных направлений, прокладываемых через озелененные территории парков, жилых кварталов (микрорайонов), путей движения школьников, инвалидов и пожилых людей к объектам социальной сферы.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о благоустройстве территорий, законодательства о дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что на автомобильной дороге общего пользования местного значения 49-408 ОП МП 01092, 49-408 ОП МП 01093 от <адрес> до границы населенного пункта в <адрес>, в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствуют осветительные установки стационарного электрического освещения, что не связано с ремонтными работами оборудования уличного освещения.

Обязанность по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог в границах города, оценке их технического состояния, а также организация и обеспечение безопасности дорожного движения; организации благоустройства и озеленения города Боровичи возложена на Боровичское городское поселение в лице Администрации Боровичского муниципального района.

Отсутствие стационарного электрического уличного освещения вдоль проезжих частей дорог вышеуказанных улиц стало возможным по причине бездействия со стороны администрации, выразившегося в непринятии действенных мер по освещению улицы в соответствие с установленными правилами, стандартами, техническими нормами, чем существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, как участников дорожного движения на безопасное движение по автомобильным дорогам, непосредственно водителей и пассажиров транспортных средств, пешеходов.

Выявленные нарушения административным ответчиком не оспариваются.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанного с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для устранения нарушений, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Боровичского городского поселения в лице Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области, выразившееся в невыполнении требований по содержанию автомобильной дороги.

Обязать Боровичское городское поселение в лице Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области в десятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить стационарное электрическое освещение на участке от <адрес> до границы населенного пункта <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В.Эгоф

Мотивированное решение составлено 22 июля 2024 года.