Решение № 2А-263/2020 2А-263/2020~М-232/2020 М-232/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-263/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бохан 14 сентября 2020 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бардаевой С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-263/2020 по административному исковому заявлению прокурора Боханского района Иркутской области в защиту прав и законных интересов граждан – жильцов многоквартирного дома, признанного аварийным, к администрации муниципального образования «Бохан» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Боханского района в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов граждан – жильцов многоквартирного дома, признанного аварийным, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Бохан» о признании бездействия администрации МО «Бохан» в части не предоставления жилых помещений гражданам – жильцам <адрес> в <адрес> незаконным и возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Боханского района по обращению жителей, проживающих в <адрес> проведена проверка исполнения администрацией МО «Бохан» жилищного законодательства, по результатам которой выявлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации непригоден, в связи с ветхостью несущих конструкций, т.е. признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в реестр аварийного жилищного фонда на территории МО «Бохан», что подтверждается заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №33 от 29.03.2017г., заключением специалиста филиала ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» от 03.03.2017г. Однако, указанный дом до настоящего времени не снесен, жильцам дома другое жилое помещение не предоставлено.

На основании изложенного административный истец просит признать бездействие администрации муниципального образования «Бохан» в части не предоставления жилых помещений гражданам – жильцам <адрес> незаконным и возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Бохан» предоставить жильцам <адрес> благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, отвечающие установленным требованиям, и находящиеся в черте <адрес>, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям.

По ходатайству административного истца рассмотрение настоящего дела осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства.

От административного ответчика возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела не поступило.

Представитель административного ответчика представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано о согласии административного ответчика с предъявленными требованиями, после реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, данный многоквартирный дом будет включен в программу, в связи с чем просит установить срок исполнения решения суда 2 года.

Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Боханского района в полном объеме по следующим основаниям.

Прокурор обратился в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов граждан – жильцов многоквартирного дома, признанного аварийным, среди которых пенсионеры по старости, имеющие инвалидность.

Согласно ст.2 Конституции РФ права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 17 указанного Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями Федерального закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (п.6 ч.1 ст.14, ст.50) (далее – Закон №131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст.14, 19) (далее – ЖК РФ) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшение жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Закона №131-ФЗ на основании Закона Иркутской области от 03.11.2016г. №96-оз «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» за сельскими поселениями Боханского района закреплено полномочие обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст.50 Закона №131-ФЗ, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствие с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ (п.2 Положения).

В соответствии с п.7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно сведениям, имеющимся в АИС «Реформа ЖКХ», предусмотренных приказом Минстроя России от 25.04.2014 №205/пр «О формах мониторинга и отчетности реализации субъектами РФ региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», следует, что <адрес> значится в федеральном реестре многоквартирных домов, подлежащих расселению в 2020 году (л.д.13-14).

Указанный дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Между тем, в муниципальную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в МО «Бохан» на 2019-2024 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Бохан» от 11.02.2019 №09, расселение указанного дома не включено (л.д.33-39).

В соответствии с заключением специалиста филиала ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, следует, что здание для дальнейшей эксплуатации непригодно, в связи с ветхостью несущих конструкций (предельный физический износ несущих строительных конструкций, снижение прочности и несущей способности). Необходимо признать здание аварийным и подлежащим сносу. Общий износ здания составляет 75-80%.

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ. данный дом признан аварийным (л.д.16-17, 18-19) и включен в реестр аварийного жилищного фонда на территории МО «Бохан» (л.д.26,27). Указанный дом до настоящего времени не снесен, жильцам дома другое жилое помещение не предоставлено.

Тем самым в 2017 году возникла реальная угроза жизни и здоровью проживающих в указанном доме граждан, в данном доме проживают пенсионеры по старости, имеющие инвалидность (л.д.41-44).

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в марте 2017г. находится в неудовлетворительном состоянии (разрушено), следовательно, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от включения дома в муниципальные или региональные программы.

Выявленные нарушения по не обеспечению жилыми помещениями гражданам – жильцов <адрес>, в <адрес>, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу возникли в результате бездействия администрации МО «Бохан» и нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что на данный момент администрация МО «Бохан» предоставить жильцам многоквартирного дома другое благоустроенное помещение во внеочередном порядке не имеет возможности, в связи с тем, что не имеет муниципального жилищного фонда, суд находит разумным установить срок для устранения указанного нарушения в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Боханского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Бохан» в части не предоставления жилых помещений гражданам – жильцам <адрес>, в <адрес>, признанного непригодным для проживания и аварийным – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Бохан» предоставить жильцам <адрес>, в <адрес>, благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в черте <адрес>, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения административным истцом и административным ответчиком копии решения.

Судья Боханского районного суда С.Н. Бардаева