Постановление № 5-52/2019 от 18 мая 2019 г. по делу № 5-52/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2019 года <адрес>

Судья Фатежского районного суда <адрес> Попрядухин И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, со слов проживавшего до прибытия в Российскую Федерацию в <адрес>, на миграционном учете в Российской Федерации не состоящего, со слов фактически проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, Русановский сельсовет, д. Басовка, <адрес>, со слов работающего бойцом скота в ООО «Агроинвест», иждивенцев на территории Российской Федерации не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию воздушным транспортом через пункт пропуска «Москва (Внуково)» в <адрес> с территории Республики Узбекистан в порядке, не требующем получения визы, оформив при въезде миграционную карту от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 90 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Управлением МВД России по <адрес> был выдан патент на работу на территории <адрес> серии 46 №, после чего ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им был оплачен налог на доходы физических лиц - иностранных граждан от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента в виде 5 фиксированных авансовых платежей: по 4418 рублей 67 копеек – первый и второй платежи, по 4420 рублей третий и пятый платежи, и 4419 рублей – четвертый платеж.

Однако, исходя из положений п. 4 ст. 227.1 НК РФ п. 3 ст. 227.1 и п. 6 ст. 52 НК РФ размер фиксированного авансового платежа за один месяц действия патента на территории <адрес> в 2019 году с учетом базовой ставки платежа - 1200 рублей, коэффициента-дефлятора, установленного на 2019 календарный год – 1,729 и регионального коэффициента в <адрес> – 2,271 составлял 4712 рублей. Таким образом, срок действия выданного ФИО1 патента в связи с неполной уплатой им первого в 2019 году фиксированного авансового платежа (4418 рублей 67 копеек вместо 4712 рублей) истек ДД.ММ.ГГГГ, а срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации (90 суток с даты его въезда - ДД.ММ.ГГГГ) истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжал находиться на территории Российской Федерации, где в указанное время был выявлен сотрудниками полиции МО МВД России «Фатежский» в д. Басовка Русановского сельсовета <адрес>. Тем самым ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся и пояснил, что он владеет русским языком и длительное время общался на нем в период пребывания на территории Российской Федерации. Он действительно, являясь гражданином Республики Узбекистан и имея при себе паспорт гражданина Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию с территории Республики Узбекистан воздушным транспортом через пункт пропуска «Москва (Внуково)» в <адрес> в порядке, не требующем получения визы, где им была получена миграционная карта. ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД России по <адрес> ему был выдан патент на работу, после чего ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им был оплачен налог на доходы физических лиц - иностранных граждан от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента в виде 5 фиксированных авансовых платежей (по 4418 рублей 67 копеек – первый и второй платежи, по 4420 рублей третий и пятый платежи, и 4419 рублей – четвертый платеж), с учетом которых срок действия патента и срок его временного пребывания на территории Российской Федерации, по его мнению, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Кроме того, он полагал, что его работодатель оплатил за него очередной авансовый платеж с учетом которого срок действия патента и срок его временного пребывания на территории Российской Федерации, должен был быть продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, фактически указанный платеж ни он сам, ни его работодатель не произвели.

После своего прибытия в Российскую Федерацию разрешение на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство он не получал и за получением этих документов не обращался. На миграционном учете как иностранный гражданин на территории Российской Федерации он состоял до ДД.ММ.ГГГГ. С ноября 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес> в д. Басовка Русановского сельсовета <адрес>, где осуществлял официальную трудовую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ он был выявлен сотрудниками полиции по указанному адресу.

Он имеет супругу и троих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Республики Узбекистан и постоянно проживают в <адрес>. Близких родственников (родителей, детей, братьев и сестер) – граждан Российской Федерации он не имеет.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес>/627 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения и который подписан ФИО1 без каких-либо возражений к его содержанию;

- письменными объяснениями ФИО1 сотруднику полиции от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичными его объяснениям в настоящем судебном заседании;

- сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) МВД России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленных МО МВД России «Фатежский», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в Российскую Федерацию с территории Республики Узбекистан воздушным транспортом через пункт пропуска «Москва (Внуково)» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и обязан был выехать с территории Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. После этого в УМВД России по <адрес> им был оформлен патент на работу от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией заграничного паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформленной им в воздушном пункте пропуска «Москва (Внуково)» в <адрес>;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на миграционном учете в Российской Федерации на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией патента на работу от ДД.ММ.ГГГГ серии 46 №, выданного гражданину Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УМВД России по <адрес>, разрешающего ему осуществлять трудовую деятельность у граждан на территории данного региона;

- копиями пяти чеков-ордеров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об оплате ФИО1 налога на доходы физических лиц - иностранных граждан от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента в виде 5 фиксированных авансовых платежей (по 4418 рублей 67 копеек – первый и второй платежи, и по 4420 рублей третий и пятый платежи, и 4419 рублей – четвертый платеж), с учетом которых срок действия выданного ему патента в связи с неполной оплатой им суммы налога в 2019 году истек ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями самого виновного, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 этого Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 этого Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 данного Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 этого Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных тем же Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц – иностранных граждан от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии с п. 3 ст. 227.1 и п. 6 ст. 52 НК РФ размер фиксированного авансового платежа за один месяц действия патента на территории <адрес> в 2019 году с учетом базовой ставки платежа - 1200 рублей, коэффициента-дефлятора, установленного на 2019 календарный год – 1,729 и регионального коэффициента в <адрес> – 2,271 составлял 4712 рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судьей установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, после чего ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу, за который им в полном объеме был оплачен лишь 1 фиксированный авансовый платеж, с учетом которого срок действия патента истек ДД.ММ.ГГГГ, а срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом в связи с отсутствием у него по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующего патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание или вида на жительство в течение данного периода в дальнейшем срок его временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался. Однако, несмотря на истечение указанного срока, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации, и тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

Кроме того, если бы перечисленные выше платежи были уплачены ФИО1 в 2019 году в полном объеме, то и в этом случае срок действия указанного патента и соответственно срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации был бы продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно, и истек бы ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая грубый характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, связанного с его длительным незаконным пребыванием на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ, без принятия им мер к легализации своего проживания на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также тот факт, что ФИО1 на территории Российской Федерации не имеет супруги, близких родственников (родителей, детей, братьев и сестер) и иных иждивенцев – граждан Российской Федерации, а также не имеет легального источника доходов, судья полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с дополнительным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение этой меры является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом указанных обстоятельств применение такого вида административного наказания наилучшим образом обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и с учетом данных о личности ФИО1 не повлечет за собой вмешательство в его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.ч. 4-6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО1, имеющего средства на самостоятельный выезд из Российской Федерации, необходимо осуществить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств указанного иностранного гражданина.

На основании п. 3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ осуществление контроля за исполнением ФИО1 назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации следует возложить на УМВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств выдворяемого иностранного гражданина.

Разъяснить ФИО1, что:

- в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа – УФК по <адрес> (МО МВД России «Фатежский» <адрес>), ИНН <***>, КПП 462501001, ОКТМО 38644000, р/с 40№, отделение Курск <адрес>, БИК 043807001, КБК 18№, УИН 18№;

- в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении;

- в соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ и примечанием № к ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Возложить на УМВД России по <адрес> осуществление контроля за исполнением ФИО1 назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья И.А. Попрядухин

ФИО3 ФИО2