Решение № 2А-142/2017 2А-142/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-142/2017

Дело № 2а-142/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» августа 2017 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.В.,

с участием представителя административного ответчика Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики по доверенности № от ДД.ММ.ГГ ФИО8,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

рассмотрев гражданское дело по административному иску ФИО9 к администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании недействительным постановления и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с иском к Яльчикскому сельскому поселению Яльчикского района Чувашской Республики о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГ и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, мотивируя тем, что согласно поданному его семьей заявления о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Чувашской Республики, с указанием состава семьи из ... человек по адресу: ... с ДД.ММ.ГГ,он в составе своей семьи из трех человек - супруги ФИО1, сына ФИО4 являлся участником федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей». ДД.ММ.ГГ родился сын ФИО2 ДД.ММ.ГГ постановлением заместителя главы Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики № семья ФИО9 снята с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Основанием отказа ответчиком явиласьутрата основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку (если общая площадь на каждого члена семьи составляет более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления) на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 года № 2 п.11 пп.1. Согласно свидетельству о регистрации права отец истца ФИО3 имеет в собственности жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... В ДД.ММ.ГГ административный истец приобрел в собственность жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... Посчитав суммарную площадь помещений, администрация Яльчиксокго сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики сняла истца с учета, при том, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... семья истца не является. Просит признать постановление администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № недействительным. Обязать восстановить молодую семью в составе: ФИО9, ФИО1, ФИО4, ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Административный истец ФИО9, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в судебное разбирательство не явился. В своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме. Представитель административного ответчика – администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики ФИО8 исковые требования не признала и суду показала, что согласно поданному семьей истца заявления о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГ в составе своей семьи из трех человек - супруги ФИО1, сына ФИО4 являлись участниками федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей». ДД.ММ.ГГ родился сын ФИО2 ДД.ММ.ГГ постановлением заместителя главы Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики № семья ФИО9 снята с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Основанием отказа ответчиком явилась утрата основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку (если общая площадь на каждого члена семьи составляет более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления) на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 года № 2 п.11 пп.1. В изданном постановлении произошла описка в дате, вместо ДД.ММ.ГГ указано ДД.ММ.ГГ. Считает, что на каждого члена семьи Е-вых приходится более учетной нормы предоставления жилья, при этом за основу взяты жилые помещения по адресу: ....

Представитель административного ответчика – администрации Яльчикского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился. В представленном отзыве глава администрации просил рассмотреть дело без участия их представителя, указывая, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с положениями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы).

Согласно пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей " федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодогородителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьинескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.В силу положений п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГ ФИО9 обратился в Яльчикское сельское поселение с заявлением с просьбой включить в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы.

ФИО9 и ФИО1 состоят в браке с ДД.ММ.ГГ. После заключения брака ФИО1 присвоена фамилия ФИО9, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.11).

В браке родились дети ФИО4, рождения ДД.ММ.ГГ и ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения (л.д.11,12).

На основании постановления администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ семья ФИО9 состоящая из трех человек ФИО1, ФИО4 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в число участников федеральной целевой программы «Молодая семья».

Постановлением Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № молодая семья ФИО9 была исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи в связи сутратой основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку со ссылкой на постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 года № 2 п.11 пп.1.

Из доводов представителя ответчика следует, что суммарная общая площадь двух жилых помещений в ... по адресам: .... на каждого члена семьи ФИО9 составляет более учетной нормы, что явилось основанием для снятия семьи Е-вых с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ, то есть на дату подачи заявления для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» семья заявителя была зарегистрирована и проживала в жилом доме общей площадью 69,1кв.м, расположенной по адресу: ..., собственником которого является его отец ФИО3 По указанному адресу зарегистрированы: ФИО3 – глава семьи, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, ФИО5 – жена, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, ФИО6 – сын, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, ФИО6 – сын, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, ФИО7 – внук, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, ФИО9 – сын, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, ФИО1 – сноха, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, ФИО4 – внук, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, ФИО2 – внук, зарегистрирована с рождения ДД.ММ.ГГ по настоящее время.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ ФИО9 является собственником жилого дома общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... (л.д.15).

Согласно решению Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от 19.01.2006 года №2а "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения на каждого члена семьи составляет 13 кв. метров.

Из выписки похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГ следует, что в жилом помещении собственника ФИО3, расположенного по адресу: ... на момент принятии заявления ФИО9 о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Чувашской Республики, то есть на ДД.ММ.ГГ зарегистрированы ... человек, с ДД.ММ.ГГ по случаю рождения ФИО2 по настоящее время зарегистрированы ... человек.

Из свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГ следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... является ФИО3

При принятии молодой семьи истца на учет учитывалось жилое помещение, в котором они зарегистрированы и проживают общей площадью 69,1 кв.м. Исходя из общего количества лиц, имеющих право на это жилое помещение – 10 человек, из них семья истца из четырех человек, рассчитывалась доля общей жилой площади, приходящейся на каждого проживающего, которая была ниже учетной нормы.

Согласно п.11 п.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 1201.2016 года № 2 право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку сохраняется за гражданином до получения государственной поддержки на строительство (приобретение) жилого помещения, за исключением следующих случаев утраты основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку (если общая площадь на каждого члена семьи составляет более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления).В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, что на дату принятия истца на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: ... общей площадью ... кв.м. зарегистрировано ... человек, обеспеченность молодой семьи общей площадью помещения в расчете на 1 человека составляет ... кв.м., что менее учетной нормы предоставлении жилья в Яльчикском сельском поселении Яльчикского района Чувашской Республики.

При этом право собственности истца ФИО9 на жилой дом по адресу: ... площадью ... кв.м. зарегистрировано ДД.ММ.ГГ, после постановки молодой семьи на учет.

Таким образом, семья Е-вых обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы ... кв.м. (... + ...) :...),

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО9 о признании постановления администрации Яльчикского сельского постановления Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № недействительным и обязании восстановить молодую семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.

Таким образом, исключение истца из состава участников названной подпрограммы, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющую право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, как обеспеченного жилым помещением более учетной нормы, является незаконным, поскольку не соответствует требованиям действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах у ответчика – администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики отсутствовали основания для исключения семьи ФИО9 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи. Вынесенное постановление ответчика нарушает правомолодой семьи на улучшение жилищных условий без предусмотренных законом оснований, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

В целях устранения нарушения прав заявителя суд полагает возможным возложить на администрацию Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, администрацию Яльчикского района Чувашской Республики обязанность восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий молодуюсемью ФИО9, с даты постановки на учет.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Постановление администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № признать недействительным.

Возложить на администрацию Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики обязанность восстановить молодую семью ФИО9 в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» с момента первичной постановки на учет, то есть с 2007 года.

В удовлетворении административного иска ФИО9 к администрации Яльчикского района Чувашской Республики отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течениемесяца со дня его принятия.

Судья А.В.Филиппов