Постановление № 5-973/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-973/2021

Дело № 5-973/2021

УИД 75RS0001-02-2021-002193-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Л.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ОИАЗ УМВД России по г. Чите составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что выступает за суверенитет государства в поддержку президента. ДД.ММ.ГГГГ она находилась по адресу: <адрес>, раздавала газету прохожим «Национальный курс суверенитета», что не относится к публичному мероприятию. Одиночное пикетирование осуществляла только ФИО6 а она с Л.Н.В. раздавали прохожим газету, при этом находились друг от друга на расстоянии от 50 метров, как и предусмотрено законом. В своих действиях нарушений закона не усматривает. При этом не оспаривала, что совместно с другими участниками развешивала на ограждении плакаты в защиту суверенитета государства нашего отечества по изменению колониальных статей в Конституции РФ. Также пояснила. Что в настоящее время не работает, занимается оформлением пенсии по возрасту.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 указанного Кодекса, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

В уведомлении о проведении публичного мероприятия помимо прочего указываются: цель публичного мероприятия; форма публичного мероприятия; место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников; дата, время начала и окончания публичного мероприятия. (ч. 1 ст. 7).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Из разъяснений п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательствах о публичных мероприятиях" следует, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Оценивая совокупность таких пикетирований в качестве одного публичного мероприятия, необходимо исключить возможность случайного совпадения действий участников одиночных пикетирований и не производить квалификацию пикетирования, осуществляемого одним участником, в качестве публичного мероприятия, в отношении которого Законом о публичных мероприятиях установлена обязанность по подаче уведомления в орган публичной власти, в случае проявления к пикету обычного внимания со стороны заинтересовавшихся им лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-30 часов выявлено, что по адресу: <адрес>, гражданкой ФИО1 проведено публичное мероприятие в форме митинга без подачи соответствующего уведомления о его проведении с использованием средств наглядной агитационной информации (газета «Национальный курс - суверенитет) с участием других лиц: ФИО3 (осуществляла сбор подписей с использованием наглядной агитации – плакат, флаг с надписью «Национально-освободительное движение»), ФИО4 (раздавала газету), чем нарушила требования Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Таким образом, данные действия ФИО1 содержат в себе состав вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, при этом вина ФИО1 в данном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, фотоматериалами, иными материалами данного дела.

При этом доводы ФИО1 о том, что уведомление на проведение одиночного пикетирования законом не предусмотрено, в связи с чем она не нарушала закон, поскольку участником одиночного пикетирования она не являлась (только ФИО3), только занималась раздачей газеты, также ею была соблюдена дистанция между участниками мероприятия 50 метров, полагаю подлежащими отклонению в связи со следующим.

Так, из представленных в материалы дела доказательств и объяснений самой ФИО1 не следует, что находящиеся совместно с ней граждане (<данные изъяты>), проявляли лишь обычную со стороны заинтересованность проводимым публичным мероприятием, а поочередно совместно с ФИО1 проводили публичные мероприятия в форме пикета, объединенные единой целью (раздавали газету, ФИО3 держала в руках плакат, осуществляла сбор подписей), оснований считать, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не участвовала в несогласованном публичном мероприятии, не имеется.

Приведенные доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой, получены в соответствии с законом.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении не нарушен. Составленный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что ФИО1 не работает, ранее к административной ответственности не привлекалась), на основании ст.4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела в сумме 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.В. Лоншакова