Решение № 2А-1124/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-1124/2017

Дело № 2а-1124/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Котиной М.В.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

прокурора – заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Иваненко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживавшего до осуждения и намеренного проживать после освобождения по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением (далее - заявление) об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года, установлении административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов утра, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. Заявление мотивировано тем, что приговором Петушинского районного суда Владимирской области от 26.11.2009 ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к данному наказанию присоединено наказание по приговору Петушинского районного суда Владимирской области от 23.06.2009, окончательное наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 9 лет без штрафа с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления начальника исправительного учреждения от 10.11.2016 он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое им не обжаловалось. За время отбывания наказания он допустил 20 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. С 06.04.2017 переведен в строгие условия отбывания наказания. Не трудоустроен. К работам в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится отрицательно. Требования администрации исправительного учреждения соблюдает по принуждению. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них слабо. Среди осужденных уживчив. В общении с представителями администрации часто не сдержан, на замечания реагирует болезненно. Имеет непогашенные исполнительные листы. Вину по приговору суда признал частично. С целью предотвращения совершения осужденным новых преступлений, учитывая факт совершения им особо тяжкого преступления, его нестабильное поведение в период отбывания наказания, а также признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии со ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении ФИО2 административный надзор, а также приведенные выше административные ограничения.

Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, заявленные требования поддержал, просил заявление удовлетворить по изложенным доводам. Пояснил, что руководство колонии считает необходимым заявить требование об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения не только в части запрещения посещения мест проведения массовых, но и иных мероприятий. Полагал, что какие именно мероприятия относятся к иным должен определить суд.

Административный ответчик ФИО2 фактические обстоятельства, изложенные в заявлении администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, факт признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не оспаривал. Пояснил, что о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания узнал лишь из административного искового заявления, на комиссии он не присутствовал, однако обжаловать ее решение и постановление начальника колонии не будет, так как прошел значительный период времени. Не возражал против удовлетворения требований об установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 года и административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. Просил уменьшить количество ежемесячных явок в орган внутренних дел для регистрации, мотивировав тем, что будет проживать на значительном удалении от органа полиции и поездки для регистрации будут требовать значительных денежных затрат и времени. Также просил не устанавливать в отношении него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов утра, в связи с тем, что планирует после освобождения устроиться на работу с ненормированным графиком и ночными сменами.

Прокурор Иваненко М.А. полагал заявление обоснованным, с учетом характеристик осужденного, факта признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также наличия факта совершения ФИО2 особо тяжкого преступления просил заявленные требования удовлетворить, установив в отношении административного ответчика административный надзор с возложением перечисленных в заявлении административных ограничений. Не усматривал оснований для удовлетворения просьб административного ответчика об уменьшении объема заявленных для установления административных ограничений.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав представленные доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2) ст. 3 закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из анализа представленных суду доказательств, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение особо тяжкого преступления.

Приговором Петушинского районного суда Владимирской области от 26.11.2009, с учетом изменений, внесенных кассационным определением Владимирского областного суда от 28.01.2010, ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и по приговору Петушинского районного суда Владимирской области от 23.06.2009, окончательное наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 9 лет без штрафа с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено в ночное время суток (л.д. 13-17, 21-22, 25-30).

На основании постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области от 10.11.2016 он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое им не обжаловалось (л.д. 12).

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд приходит к выводу о наличии достаточной совокупности доказательств, свидетельствующих о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора при его освобождении из мест лишения свободы на срок 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному лицом месту жительства или пребывания.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора на указанный срок соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенных им преступлений, а также сведениям о его поведении в период отбывания наказания.

С учетом сведений о его поведении за период отбывания наказания суд не усматривает оснований для уменьшения срока административного надзора, предложенного административным истцом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 4 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются предлагаемые к установлению виды административных ограничений.

Исходя из содержания п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно характеристике, утвержденной 20.06.2017 врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, осужденный ФИО2 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области прибыл 16.03.2010. За время отбывания наказания он допустил 20 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 13 раз водворялся в ШИЗО, 1 раз переводился в ПКТ. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и с 06.04.2017 переведен в строгие условия отбывания наказания. Не трудоустроен. К работам в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится отрицательно. Требования администрации исправительного учреждения соблюдает по принуждению. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них слабо. Занятия по социально-правовым вопросам посещает, активности не проявляет. В общественной жизни отряда и учреждения участия не принимает. Среди осужденных уживчив, негативно влияет на других осужденных. В общении с представителями администрации часто не сдержан, ведет себя не всегда тактично, на замечания реагирует болезненно. Связей с родственниками не поддерживает. Имеет исполнительный лист, который не погашает. На основании изложенного, характеризуется отрицательно (л.д. 10).

Факт совершения ФИО2 20 нарушений установленного порядка отбывания наказания и отсутствия у него поощрений подтверждается соответствующей справкой (л.д. 20).

Совершение ФИО2 особо тяжкого преступления, повышенная степень общественной опасности указанных действий в совокупности со сведениями о его поведении в период отбывания наказания, наличие многочисленных нарушений установленного порядка отбывания наказания, явно свидетельствуют о пренебрежении с его стороны нормами и правилами поведения, игнорировании установленных законных требований, свидетельствуют о необходимости тщательного контроля со стороны органов внутренних дел за дальнейшим поведением.

С учетом характера и обстоятельств совершенных ФИО2 преступлений и сведений о его поведении в период отбывания наказания суд считает целесообразным для предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов установить поднадзорному лицу на весь срок административного надзора следующие административные ограничения: обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов следующих суток, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Снижая количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с заявленных 4 до 3 раз в месяц, суд исходит из того, что данное количество является достаточным для осуществления действенного контроля за административным ответчиком со стороны правоохранительных органов, а также учитывая возможность последующего увеличения их числа, в случае ненадлежащего поведения последнего.

Суд отмечает, что установление данных административных ограничений не влечет ущемления прав поднадзорного лица на труд, в связи с чем признает необоснованными его доводы о том, что указанные ограничения будут препятствовать его трудоустройству.

Предложенное административным истцом административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения помимо массовых еще и иных мероприятий удовлетворению не подлежит, поскольку данные мероприятия не конкретизированы, что может привести к наличию неопределенности при исполнении решения суда и решении вопроса о соблюдении поднадзорным лицом установленных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные данным органом;

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов до 06 часов следующих суток.

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному лицом месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что он обязан явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме составлено 06.07.2017.