Решение № 2-2189/2021 2-2189/2021(2-8941/2020;)~М-9285/2020 2-8941/2020 М-9285/2020 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-2189/2021

Дело № 2-2189/2021 УИД 23RS0031-01-2020-014243-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 22 июля 2021 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.,

при секретаре Канаеве Н.С.,

с участием: представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО2 о сносе самовольно возведенной постройки,

установил:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском ФИО2, в котором просит суд обязать ФИО2 снести самовольно возведенный двухэтажный с подвальным этажом жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 293,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по ул. им. <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов. Обязать ФИО2 привести заборное ограждение между смежными земельным участками <адрес> и <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара, в соответствие с требованиями Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар путем установления проветривания на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения. Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО2 на объект капитального строительства - трехэтажный (в том числе с 1 подземным этажом) жилой дом площадью 293,2 кв.м с кадастровым номером № по ул. им. <адрес> в <адрес> Краснодара, а также аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Взыскать с ФИО2 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки по ул. им. <адрес> в <адрес> Краснодара в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

В обоснование иска указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки» по ул. им. <адрес> в <адрес> округе города Краснодара расположен двухэтажный с подвальным этажом жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 293,2 кв.м. Вход в подвал литер «п» возведен на расстоянии менее 1 м от границы смежного земельного участка <адрес> при минимально допустимом отступе 1 м. На момент возведения двухэтажный с подвальным этажом жилой дом с кадастровым номером №, был возведен с отклонением от выданного разрешения на строительство путем возведения подвала и второго надземного этажа и увеличения общей площади до 185,1 кв.м. В капитальном заборном ограждении, возведенном между смежными земельными участками по <адрес> отсутствует проветривание. Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки органом муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № собственником земельного участка площадью 376 кв.м с кадастровым номером №, видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки» по ул. им. <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара является ФИО2, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № собственником трехэтажного (в том числе с 1 подземным этажом) жилого дома площадью 293,2 кв.м с кадастровым номером № по ул. им. <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара является ФИО2, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № Администрацией Западного внутригородского округа города Краснодара выдано разрешение от 3ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома на земельном участке по ул. им. <адрес> в городе Краснодаре. В отношении спорного двухэтажного с подвальным этажом жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 293,2 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по ул. им. <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта с отклонением от выданного разрешения на строительство; возведение объекта капитального строительства с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В связи с чем, двухэтажный с подвальным этажом жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 293,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по ул. им. <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим его лицом либо за его счет, что явилось поводом для обращения в суд.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № собственником земельного участка площадью 376 кв.м с кадастровым номером №, видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки» по ул. им. <адрес> в <адрес> является ФИО2, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № собственником трехэтажного (в том числе с 1 подземным этажом) жилого дома площадью 293,2 кв.м с кадастровым номером № по ул. им. <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара является ФИО2, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

Администрацией Западного внутригородского округа города Краснодара выдано разрешение от 3ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома на земельном участке по ул. <адрес>. <адрес> в городе Краснодаре.

Между тем, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки» по ул. им. <адрес> в <адрес> расположен двухэтажный с подвальным этажом жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 293,2 кв.м. Вход в подвал литер «п» возведен на расстоянии менее 1 м от границы смежного земельного участка по ул. <адрес> при минимально допустимом отступе 1 м.

На момент возведения двухэтажный с подвальным этажом жилой дом с кадастровым номером №, был возведен с отклонением от выданного разрешения на строительство путем возведения подвала и второго надземного этажа и увеличения общей площади до 185,1 кв.м.

В капитальном заборном ограждении, возведенном между смежными земельными участками по <адрес> отсутствует проветривание.

Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки органом муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, стороной ответчика представлены фотоматериалы, подтверждающие организацию проветривания в капитальном заборном ограждении, возведенном между смежными земельными участками по ул. им. <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу требований п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно положений ч. 1,2,17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана хмельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как разъяснено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из материалов дела, видно, что жилой дом возведен в установленный разрешением на строительство срок. Были построены: подвал общей площадью 105,2 кв.м, жилой этаж площадью 99,1 кв.м и мансардный этаж площадью 99, 4 кв.м. При этом площадь застройки составила 137,1 кв.м, что на 6 кв. м больше предусмотренной разрешением на строительство.

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ООО «Легал Сервис», эксперты определили, что объект - жилой дом, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, площадью 293,2 кв.м, не соответствует градостроительным нормам и правилам в части превышения этажности и площади застройки, указанных в разрешении на строительство, соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Эксперты пришли к выводу, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Следуя требованию ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ о том, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд произвёл оценку указанного заключения.

Суд считает заключение судебной экспертизы допустимым доказательством по делу, поскольку оно является полным, мотивированным, выполнено экспертом, квалификация которого подтверждена документально и сомнений не вызывает, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Доказательств, свидетельствующих о недопустимости указанного заключения, в материалы дела, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительные, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.236 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Регистрация права собственности как на земельный участок, так и на жилой дом осуществлялась на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», который устанавливал упрощенный порядок оформления прав на отдельные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки для индивидуального жилищного строительства и объекты недвижимости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в настоящее время осуществляется кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты недвижимости, содержит аналогичные правила оформления на объекты в упрощенном порядке.

Так, согласно части 7 статьи 70 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются технический план и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. Таким образом, разрешение на строительство является одним из документов, на основании которых указываются сведения в техническом плане. Кроме того, наличие разрешения на строительство является одним из признаков того, что объект не является самовольной постройкой, и имеются основания для возникновения права на такой объект. При этом разрешение на строительство выдается на 10 лет (ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Требования к количеству этажей и соотношению площади здания, определенной кадастровым инженером в ходе кадастровых работ, и соответствующих характеристик, указанных в разрешении на строительство такого объекта недвижимости, Законом №- ФЗ не установлены. Статья 26 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», содержащий полный перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не предусматривает соответствующего основания, в случае если количество этажей и (или) площадь жилого дома, указанные в разрешении на строительство, отличаются от значения полученных в результате кадастровых работ и отраженных в техническом плане.

В соответствии с ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Совокупность вышеназванных обстоятельств свидетельствует о том, что спорное строение возведено с учетом правил застройки, а единственным признаком самовольности постройки является отсутствие разрешения на возведение строения.

Между тем, как разъяснено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Поскольку установлено, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, который находится в собственности ответчика, соответствует целевому назначению земельного участка, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено.

Более того, истцом не представлено доказательств, что возведенный объект не соответствует основным действующим требованиям СНиП, СанПиН и пожарной безопасности, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО2 о сносе самовольно возведенной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2021г.