Решение № 2-694/2024 2-694/2024~М-398/2024 М-398/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-694/2024

Дело № 2-694/2024 (УИД: 37RS0012-01-2024-000958-60)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Каташовой А.М.,

при секретаре Виер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции <адрес> (далее – Службы ГЖИ по <адрес>, Служба) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (далее – ООО «Гарант-сервис», управляющая компания) в срок не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета холодного водоснабжения (далее - ОДПУ ХВС) в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ООО «Гарант-сервис» осуществляет управление многоквартирным жилым домом (далее – МКД) по адресу: <адрес>. На основании решения о проведении документарной проверки №-Р, № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в адрес Службы обращения № вх-№ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: по вопросам перерасчета платы за холодную воду и водоотведение, потребленные в целях содержания МКД по адресу: <адрес>, за ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствием ОДПУ ХВС в МКД, в отношении ООО «Гарант-Сервис» с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка. В ходе проверки установлено, что неисполнение возложенной законом на ООО «Гарант-Сервис» обязанности в части установки и ввода в эксплуатацию ОДПУ ХВС в МКД по вышеназванному адресу, в отношении которых они осуществляют управление, является нарушением лицензионных требований, установленных действующим законодательством. По результатам проверки Службой составлены акты проверки №-мю, №-ая от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание №-мю, №-ая от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент требования предписания ООО «Гарант-Сервис» не исполнены в полном объеме, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства по делу к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Водоканал», ФИО1

Представитель истца Службы ГЖИ по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Гарант-Сервис» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 152-154).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора. ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства, поскольку от последнего ходатайств об отложении судебного разбирательства, о рассмотрении дела в свое отсутствие в адрес суда не поступало, сторона истца возражений против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не высказывала.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «Гарант-Сервис» осуществляет управление МКД по адресу: <адрес>.

На основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, поданного жителем указанного МКД ФИО1 (л.д. 9-10), Службой у управляющей компании истребованы необходимые для его рассмотрения информация и документы (л.д. 15-51), по итогам изучения которых ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Гарант-Сервис» в период 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ сроком на один день (л.д. 52-55, 56-59).

В результате проведенной проверки установлены следующие нарушения со стороны ООО «Гарант-Сервис»: положений пп. «б» п. 3 Положения №, ч. 9.2 ст. 156, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «а» п. 29 (3) Правил № в части произведения перерасчета платы за холодную воду и водоотведение, потребленные в целях содержания общего МКД за ДД.ММ.ГГГГ исходя из фактического объема потребления холодного водоснабжения ввиду того, что в МКД отсутствует ОДПУ ХВС; не обеспечена установка и надлежащая эксплуатация ОДПУ ХВС в МКД, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения №, обязательных требований, установленных п. 5.1.2 Правил №, пп. «а», «б», «д», «ж» п. 10, пп. «и», «к» п. 11 Правил №, п. 18 Минимального перечня № ч. 7 ст. 9, ч. 4 ст. 12, ч. 1 и 5 ст. 13 Закона № 261-ФЗ (л.д. 61-70).

По результатам проверки должностными лицами Службы составлен акт проверки от №-мю, №-ая от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-70), в котором отражены выявленные нарушения, и в адрес ответчика Службой выдано предписание №-мю, №-ая от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-74), в где на ООО «Гарант-Сервис» возложена, в том числе обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установку и ввод в эксплуатацию ОДПУ ХВС в спорном МКД (п. 2).

Приказами Службы ГЖИ <адрес> №-н от ДД.ММ.ГГГГ и №-н от ДД.ММ.ГГГГ в выданное в адрес ответчика предписание №-мю, №-ая от ДД.ММ.ГГГГ вносилось изменение в части установления срока исполнения предписания по п. 2 до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75), а затем до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94).

После истечения установленного срока исполнения предписания №-мю, №-ая от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гарант-Сервис» исполнено в части перерасчета и возврата платы в марте 2023 года (л.д. 78), в подтверждение чего в адрес Службы представлены копии квитанций-извещений (л.д. 79-85, 98).

Ввиду непредоставления со стороны ООО «Гарант-Сервис» сведений и документов об исполнении вышеуказанного предписания в отношении п. 2, Служба обратилась с настоящим иском в суд.

Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Службе государственной жилищной инспекции <адрес>.

В соответствии с п. 1.3 указанного Положения истец является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 года № 493, предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Поскольку выявленные Службой нарушения свидетельствуют о несоблюдении ответчиком требований к содержанию общего имущества МКД, у органа жилищного надзора имелось право обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика не оспаривалось, что до настоящего времени им не обеспечена установка и ввод в эксплуатацию ОПУ ХВС в спорном МКД.

В соответствии с п.п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно положениям ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено в ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Положениями ст. 39 ЖК РФ установлено, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, к возникшим между сторонами по данному делу правоотношениям подлежат применению, в том числе, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491(далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил в состав общего имущества включается: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Пунктами 16 и 17 Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Подпунктами «д», «ж» п. 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пп. «и, к» п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ до 01 июля 2012 года, лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, - лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

В соответствии с ч.ч. 5, 10 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ до 01 июля 2012 года, собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Таким образом, ООО «Гарант-Сервис» как управляющая компания обязано обеспечивать надлежащее содержание и техническое обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета в силу норм действующего жилищного законодательства и договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с актом допуска узла учета к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ узел учета холодной воды, смонтированный в водопроводном колодце, расположенном по адресу: <адрес>, смонтирован в соответствие с технической документаций и допускается к эксплуатации (л.д. 145).

Согласно акта обследования узла учета от ДД.ММ.ГГГГ, составленным АО Водоканал», ОПУ ХВС по адресу: <адрес>, установленный в колодце, не является расчетным, так как установлен за границей балансовой принадлежности (5м от МКД) и не входит в состав общего имущества МКД. Вместе с тем, техническая возможность установки прибора учета в МКД имеется (л.д. 18). Данные обстоятельства также подтверждены представителем АО «Водоканал» в ходе судебного разбирательства по делу.

Техническая возможность установки ОПУ ХВС по указанному МКД, также подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным АО «Водоканал» по итогам осмотра спорного МКД (л.д. 148). Доказательств обратного со стороны ответчика не представлено.

Ссылка представителя ответчика об отсутствии у управляющей компании обязанности исполнить предписание Службы в части установки и введении в эксплуатации ОПУ ХВС из-за того, что его установка по проектным характеристикам МКД невозможна без реконструкции либо капитального ремонта существенных внутридомовых инженерных систем, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются представленными в адрес суда документами АО «Водоканал», поэтому не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика ООО «Гарант-Сервис» обязанности устранить выявленные нарушения жилищного законодательства, а именно обеспечить установку и ввод в эксплуатацию ОДПУ ХВС в МКД по адресу: <адрес>, поскольку указанное незаконное бездействие ответчика нарушает права собственников помещений в данном МКД.

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения в законную силу, с чем не согласен представитель ответчика, указавший, что указанного срока им будет недостаточно для исполнения решения суда.

При этом каких-либо доводов и подтверждающих их документов, свидетельствующих о невозможности управляющей компании в испрашиваемый истцом срок исполнить решение суда, в материалы дела в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств, о том, что исполнение решения суда требует предоставления иного срока.

С учетом изложенного, суд полагает, что испрашиваемого истцом срока будет достаточной для исполнения ответчиком возложенной на него решением суда обязанности.

При этом суд также полагает необходимым отметить, что права ответчика в указанной части могут быть реализованы посредством обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ, с приложением соответствующих доказательств, подтверждающих отсутствие возможности исполнить решение суда в установленный в нем срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Службы государственной жилищной инспекции <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (№) в срок не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодного водоснабжения в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись А.М. Каташова

Мотивированное заочное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Председательствующий: А.М. Каташова