Решение № 2А-794/2024 2А-794/2024~М-690/2024 М-690/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-794/2024

УИД 74RS0045-01-2024-001581-76

Дело № 2а-794/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 09 декабря 2024 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Сыромятникова О.Р.,

при секретаре Коровиной А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Натейкиной Т.М., представителя администрации Южноуральского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора г. Южноуральска Челябинской области Даутбаева Д.Ж. к Администрации Южноуральского городского округа о признании незаконным бездействия Администрации Южноуральского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора города Южноуральска Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Южноуральского городского округа о признании незаконным бездействия Администрации Южноуральского городского округа, которое выразилось в необеспечении капитального ремонта водопровода холодного водоснабжения по улице Красногвардейской в городе Южноуральске Челябинской области, просит обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт сетей водопровода холодного водоснабжения по улице Красногвардейской, заменить трубопровод холодного водоснабжения протяженностью 200 метров от переулка Пожарный до улицы Увельской, в городе Южноуральске Челябинской области.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Южноуральска по коллективному обращению жителей города, проживающих по улице Красногвардейской, проведены надзорные мероприятия в сфере надлежащего водоснабжения населения по улице Красногвардейской города.

В ходе проведенной проверки установлено, что за период 2023 года и семь месяцев 2024 года по указанному адресу произведено 14 отключений холодного водоснабжения жителей домов частного сектора, более 30 домов с № по №, с продолжительностью отключений от двух до шести часов, и более 24 часов. Отключение водоснабжения происходит в связи с аварийностью водопровода. Собственником водопровода является ответчик,

в адрес которого ДД.ММ.ГГГГ прокурором города вынесено представление об устранении нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании при рассмотрении административного дела административный истец помощник прокурора г. Южноуральска Натейкина Т.М. требование поддержала и уточнила, что необходимо провести капитальный ремонт водопровода на участке водопроводной сети по улице Красногвардейской протяженностью 200 метров от переулка Пожарный до улицы Увельской, просит обязать Администрацию Южноуральского городского округа в срок- один год по вступлению решения суда в законную силу провести работы по замене участков водопроводной сети, обеспечить капитальный ремонт.

Представитель административного ответчика Администрации Южноуральского городского округа ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования признала, суду пояснила, что по водопроводной сети, расположенной по адресу: по <адрес>, имеются жалобы от населения, ремонтные работы проводятся. Для выполнения капитального ремонта необходимо выделение денежных средств.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентирован положениями Главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, … прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации.

В соответствии пунктами 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ)

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года № 168 (МДК 3-02.2001) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам, а также предусматривают обязательное проведение капитального ремонта коммунальных сетей в целях обеспечения их эффективной работы.

Водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В задачи технической эксплуатации сети входят надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий. К капитальному ремонту на сети относятся работы по: сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб (пункты 2.10.1, 2.10.2, 3.2.41 Правил № 168).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем … холодного водоснабжения и (или) водоотведения… принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктами 3,4 статьи 5 Устава Южноуральского городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что по жалобам жителей города Южноуральска прокуратурой города Южноуральска Челябинской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения населения.

В ходе проверки установлено, что участок водопроводной сети холодного водоснабжения по улице Красногвардейской протяженностью 200 метров от переулка Пожарный до улицы Увельской, имеет высокий уровень износа, в связи с чем, требуют капитального ремонта.

Указанный участок водопроводных сетей холодного водоснабжения состоит в собственности Южноуральского городского округа, обслуживание данного участка водопроводных сетей осуществляет ООО «ВодоСнабжение плюс».

В соответствии с информацией ООО «ВодоСнабжение плюс» в их адрес за период 2023-2024 года неоднократно поступали обращения жителей, проживающих по ул.Красногвардейской, об аварийной ситуации на водопроводе. Специалистами предприятия на указанном участке водопроводных сетей 12 раз проводились аварийно-восстановительные работы за период с 2022 года по настоящее время, что отражено в журнале диспетчерской службы ООО «ВодоСнабжение плюс».

Из планов публичной кадастровой палаты, имеющихся в материалах дела, следует, что по ул. Красногвардейской проходит водовод городских сетей водоснабжения, от которого протянуты «врезки» частных домовладений.

Сторонами не оспаривается степень износа указанной водопроводной сети, ответчиком признаются административные исковые требования.

Ненадлежащее состояние водопроводных сетей создает возможность возникновения аварийных ситуаций и нарушение прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению, что в свою очередь может привести к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указанный участок водопроводных состоит в муниципальной собственности Южноуральского городского округа, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, административные исковые требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Южноуральска Челябинской области Даутбаева Д.Ж. к Администрации Южноуральского городского округа о признании незаконным бездействия Администрации Южноуральского городского округа – у д о в л е т в о р и т ь.

Обязать Администрацию Южноуральского городского округа в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт сетей водопровода холодного водоснабжения по улице Красногвардейской - заменить трубопровод холодного водоснабжения протяженностью 200 метров от переулка Пожарный до улицы Увельской в городе Южноуральске Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Р. Сыромятников

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2024 года

Копия верна

Судья О.Р. Сыромятников