Решение № 2А-298/2020 2А-298/2020~М-311/2020 М-311/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-298/2020

Решение

именем Российской Федерации

г.п. Чамзинка 16 июля 2020 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кузенкова Г.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по электронному адресу: https://volgodonsk.thingy.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Чамзинского района в ходе мониторинга сети интернет выявлен интернет – сайт, содержащий материалы, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к распространению. Так, по URL-адресу: https://volgodonsk.thingy.ru/ размещена информация о незаконном приобретении (покупки) паспортов граждан Российской Федерации. Вход на указанный сайт является свободным, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами. На момент проверки владельца и администратора сайта https://volgodonsk.thingy.ru/ установить не удалось.

По указанным основаниям прокурор Чамзинского района Республики Мордовия просит суд признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по электронному адресу: https://volgodonsk.thingy.ru/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, включить вышеуказанный интернет-адрес в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание прокурор Чамзинского района Республики Мордовия не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче административного иска обратился с ходатайством о рассмотрении настоящего административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом. При этом представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в отзыве на заявление прокурора, не возражала против рассмотрения настоящего административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления.

Установить администратора (владельца) доменного сайта с электронным адресом: https://volgodonsk.thingy.ru/ не представилось возможным.

В соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС Российской Федерации) суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Поскольку явка указанных лиц является необязательной и не признана судом обязательной, то на основании части 2 статьи 140, части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения устного разбирательства, без ведения аудио-протоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ).

В силу статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 10 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации образец и описание бланка которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», является одним из основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а частью 1 статьей 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 18 июня 2020 года помощником прокурора Чамзинского района, в рамках проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства в сфере миграции обнаружен интернет-сайт https://volgodonsk.thingy.ru/ и осуществлено исследование информации, содержащейся на нем. При проведении исследования установлено, что сайт https://volgodonsk.thingy.ru/ содержит информацию о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, доставки документов, указан адрес электронной почты для отправки и получения данных, необходимых для оформления вышеуказанных документов. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Указанные обстоятельства подтверждаются распечаткой с сайта https://volgodonsk.thingy.ru/.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения документа государственного образца за плату, минуя установленную законом процедуру получения указанных документов.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования паспорта Российской Федерации за плату, минуя установленную законом процедуру получения указанных документов.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Основаниями для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 статьи 15.4 Федерального закона №149-ФЗ, п. 2 и п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что в Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт с доменным именем https://volgodonsk.thingy.ru/, как содержащий информацию, запрещённую к распространению в Российской Федерации, не значится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с этим, он является запрещённым к распространению в Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, заявление прокурора о признании указанной информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по электронному адресу: https://volgodonsk.thingy.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронному адресу: https://volgodonsk.thingy.ru/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя сайта в сети «Интернет» с электронным адресом: https://volgodonsk.thingy.ru/ в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространить обязанность по ограничению доступа к запрещённой информации, размещённой в сети «Интернет» по электронному адресу: https://volgodonsk.thingy.ru/ на всех операторов связи.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия Г.И. Кузенков

1версия для печати