Постановление № 5-292/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-292/2019

Дело № 5 – 292 / 2019

УИД 59RS0002-01-2019-002753-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 19 июля 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Трушниковой С.О., с участием защитника Кочергиной О.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в магазине «Мясной» с цехом по производству полуфабрикатов по адресу: <адрес>,

установил:

при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению заместителя начальника Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по адресу: <адрес>, в магазине «Мясной» с цехом по производству полуфабрикатов, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения:

- производственные помещения не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды, что не соответствует требованиям п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- раздевалка для персонала не выделена, имеется вешалка для верхней одежды, установленная в зоне холодильной камеры для хранения сырья, что не соответствует требованиям п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01, ч. 3 ст. 14 TP ТС 021/2012 «О безопасности пищевой продукции»;

- объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов приготовления полуфабрикатов: загрузка сырья осуществляется через отдел магазина с готовой продукцией, приготовленные полуфабрикаты хранятся совместно с сырьем, что не соответствует требованиям п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01, пп.1 п.1 ст. 14, п. 2 ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2012 «О безопасности пищевой продукции»;

- колода для разруба мяса старая, требует спиливания и обстругивания, после работы солью не посыпается, что не соответствует требованиям п. 6.3. СП 2.3.6.1066-01, п. 6.6. СП 2.3.6.1079-01;

- имеющийся разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркирован, что не соответствует требованиям п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01;

- в производственных помещениях вместо кухонной посуды для полуфабрикатов (бачки, кастрюли) используется сырьевая транспортная картонная тара преимущественно после тушек птицы, что не соответствует требованиям п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01;

- для обработки сырой птицы не выделен отдельный, разделочный и производственный инвентарь, что не соответствует требованиям п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01;

- условия хранения, установленные производителем продукции, не соблюдаются. В охлаждаемых витринах торгового зала (при плюсовой температуре) на реализации находится мясная пищевая продукция в замороженном виде. Условий для реализации замороженной продукции в торговом зале нет (морозильное оборудование для выкладки продукции отсутствует), что не соответствует требованиям п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2012 «О безопасности пищевой продукции»;

- выявлено наличие насекомых (тараканы). Представлен договор на проведение дезинсекционных и дератизационных работ и услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ГБУЗ ПК «Пермский краевой центр дезинфектологии». Документы, подтверждающие выполнение работ и услуг (акты выполненных работ) не представлены. Мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке, что не соответствует требованиям п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01, п. 12.2. СП 2.3.6.1066-01, п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- договор на стирку санитарной специальной одежды, подтверждающие документы, не представлены. Регулярная централизованная стирка санитарной специальной одежды не организована, спецодежда на сотрудниках грязная, что не соответствует требованиям п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01, п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01;

- для уборки производственных помещений и туалета отдельный инвентарь не выделен, хранение уборочного инвентаря не упорядочено, что не соответствует требованиям п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01. Хранение моющих и дезинфицирующих средств не упорядочено (хранятся совместно с чистым инвентарем), что не соответствует требованиям п. 5.16. СП 2.3.6.1079-01;

- срок прохождения периодического медицинского осмотра сотрудников истек (последнее прохождение медосмотра в ДД.ММ.ГГГГ), что не соответствует требованиям п. 10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Не обеспечено своевременное прохождение периодического медицинского осмотра всеми работниками, что не соответствует требованиям п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01, п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01, Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

- у сотрудников истек срок прохождения гигиенического обучения в ДД.ММ.ГГГГ. Своевременная гигиеническая подготовка персона не организована, что не соответствует требованиям п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01, п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01, Приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2000 г. № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признает полностью, не согласен с двойным наказанием, так как за аналогичные нарушения санитарного законодательства, допущенные в магазине «Мясной» с цехом по производству полуфабрикатов по адресу: <адрес> в, он уже был привлечен к ответственности в виде штрафа, который уплатил в установленный срок.

В суде защитник не отрицала наличие допущенных нарушений, пояснила, что ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность, в том числе и по указанному адресу.

Специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 на приостановлении деятельности ФИО1 в магазине «Мясной» с цехом по производству полуфабрикатов по адресу: <адрес> не настаивает ввиду того, что по указанному адресу ФИО1 деятельность на момент проведения повторной проверки не осуществляет.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Применительно к организациям общественного питания, такие требования установлены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Санитарно-эпидемиологические правила - СП 2.3.6.1079-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, и другими документами дела.

Ссылка ФИО1 на повторное привлечение к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований основана на неверном толковании норм законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Из материалов дела и представленной заявителем копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 совершены два самостоятельных правонарушения, предусмотренные ст. 6.4 КоАП РФ по различным адресам: в магазине «Мясной» с цехом по производству полуфабрикатов по адресу: <адрес> и в магазине по адресу: <адрес>

Соответственно, в данном случае при назначении наказания ФИО1 подлежат применению положения ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, которые предусматривают, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, смягчающее ответственность обстоятельство, устранение допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Мокрушин

Информация о получателе штрафа:

УФК по Пермскому краю

(Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю)

ИНН <***>

КПП 590401001

БИК 045773001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России

по Пермскому краю, г. Пермь

р/с <***>

ОКТМО 57701000

КБК 14111628000016000140