Решение № 2А-4015/2025 2А-4015/2025~М-3491/2025 М-3491/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-4015/2025

Дело №а-<данные изъяты>

УИД 50RS0№-12


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 октября 2025 года Королёвский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты> И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чертановского межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Чертановский межрайонный прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к ФИО2 о признании недействительным водительское удостоверение серия <данные изъяты> категории «В(AT), B1(AT, AS), М», выданное <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; обязании УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> аннулировать водительское удостоверение серия <данные изъяты> категории «В(АТ), В1(AT, AS), М», <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; возложении ФИО2 обязанности передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по <адрес> в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих исковых требований административный истец ссылается на то, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры города проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серия <данные изъяты> категории «В(АТ), B1(AT, AS), М», выданным ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. С целью получения допуска к прохождению квалификационного экзамена и водительского удостоверения ФИО2 предоставлено медицинское заключение по форме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ООО «<данные изъяты>-1» (<данные изъяты> «<данные изъяты> рядом»). По информации ГУ МВД России по <адрес>, в ходе сверки документов за 2022-2024 года, послуживших основанием к выдаче водительских удостоверений, необходимых для предоставления государственной услуги, выявлено 2 714 граждан, предоставивших медицинские заключения, выданные ООО «<данные изъяты>-1» (ИНН <данные изъяты>, лицензия <данные изъяты>-<данные изъяты><данные изъяты>), с отражением лицензии № <данные изъяты> в угловом штампе справки формы №-в/у. В рамках надзорных мероприятий установлено, что медицинские заключения вышеуказанным Обществом в период с 2022 года не выдавались, что подтверждается объяснениями лиц, занимавших должность генерального Директора ООО «<данные изъяты>» в период с 2022 по 2024 года.

В связи с отсутствием у административного ответчика ФИО2 на день получения водительского удостоверения достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, водительское удостоверение, в силу требований действующего законодательства, является недействительным и подлежит аннулированию.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просили суд удовлетворить исковые требования частично, признав недействительным водительское удостоверение, а в части возложения обязанности по аннулированию водительского удостоверения на заинтересованное лицо УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> отказать, также просили рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит следующим выводам.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

По смыслу ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" граждане Российской Федерации, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила).

В силу подпункта "г" пункта 35 Правил, национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры города проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серия <данные изъяты> категории «В(АТ), B1(AT, AS), М», выданным ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью получения допуска к прохождению квалификационного экзамена и водительского удостоверения ФИО2 предоставлено медицинское заключение по форме №-в/у от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ООО «<данные изъяты>-1» (Клиника «<данные изъяты><данные изъяты>»).

По информации ГУ МВД России по <адрес>, в ходе сверки документов за 2022-2024 года, послуживших основанием к выдаче водительских удостоверений, необходимых для предоставления государственной услуги, выявлено 2 714 граждан, предоставивших медицинские заключения, выданные ООО «Лидер-1» (ИНН <данные изъяты>, лицензия <данные изъяты>), с отражением лицензии № <данные изъяты> в угловом штампе справки формы №-в/у.

В рамках надзорных мероприятий установлено, что медицинские заключения вышеуказанным Обществом в период с 2022 года не выдавались, что подтверждается объяснениями лиц, занимавших должность генерального Директора ООО «<данные изъяты>-1» в период с 2022 по 2024 года.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

По смыслу статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила) В силу подпункта «г» пункта 35 Правил, ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Учитывая вышеизложенное, в связи с отсутствием у административного ответчика ФИО2 на день получения водительского удостоверения достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, водительское удостоверение, в силу требований действующего законодательства, является недействительным и подлежит аннулированию.

Отсутствие достоверной информации о наличии или отсутствии у гражданина противопоказаний к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством признания недействительным выданного водительского удостоверения и его аннулировании.

При этом, в настоящее время получения надлежащим образом оформленного медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, не может служить основанием к отказу в административном иске, поскольку на момент выдачи водительского удостоверения данное заключение отсутствовало в нарушение положения законодательства о получении водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования в части признания недействительным водительского удостоверения и его аннулировании с последующим возложением на административного ответчика ФИО2 обязанности передать водительское удостоверение в органы УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку на день получения водительского удостоверения у административного ответчика ФИО2 отсутствовало достоверное медицинское заключение. Срок - 14 дней, предложенный административным истцом, является разумным и допустимым, по мнению суда.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложении обязанности на УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> аннулировать водительское удостоверение у суда не имеется, поскольку в соответствии с положениями Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" решение суда о признании водительского удостоверения недействительным в силу закона является основанием для аннулирования уполномоченным органом водительского удостоверения, а также совершения иных действий в рамках предоставленных ему законодателем полномочий.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Чертановского межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать недействительным водительское удостоверение серия <данные изъяты> категории «В(AT), B1(AT, AS), М», выданное <данные изъяты>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2.

Возложить на ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 1813 №), обязанность передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по <адрес> в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД-М о признании недействительным (аннулировании) водительского удостоверения серия <данные изъяты> категории «В(AT), B1(AT, AS), М», выданное <данные изъяты><данные изъяты>.2022, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2.

Административные исковые требования в части возложения на УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> обязанности аннулировать водительское удостоверение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. <данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.А. <данные изъяты>