Решение № 2-2652/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-2652/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Новый Уренгой 04 июля 2017 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего – федерального судьи Аникушиной М.М.

При секретаре Габерман О.И.,

С участием прокурора г.Новый Уренгой ФИО1, -

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2652/2017 по иску Администрации города Новый Уренгой к ФИО3 ФИО16, ФИО4 ФИО17, ФИО19 о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии, выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО3 ФИО20, ФИО21, ФИО22 к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора специализированного найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Новый Уренгой обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к ФИО8, ФИО9, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО2, ФИО5, о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения: л.д.3-6. В обоснование указывает, что дом <адрес> принят в муниципальную собственность согласно распоряжению Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ квартира [суммы изъяты] в доме включена в муниципальный специализированный жилищный фонд и распределена <данные изъяты>. На основании распоряжения заместителя главы г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ квартира предоставлена ФИО8 Отношения по пользованию жилым помещением оформлены договором найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]. Договор заключен на время трудовых отношений с <данные изъяты>. С ответчиком были вселены члены её семьи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 уволена из <данные изъяты>. Ответчики прекратили право пользования спорным жилым помещением; им направлено уведомление об освобождении жилого помещения. Просит признать расторгнутым договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] с ФИО8; выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - без предоставления другого благоустроенного жилого помещения; снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - обратилась со встречным исковым заявлением к Администрации г.Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора специализированного найма жилого помещения, о заключении договора специализированного найма: л.д.95-97. В обоснование указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работала в <данные изъяты>, уволена в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. В ДД.ММ.ГГГГ г. ей в пользование была выделена квартира [суммы изъяты] по адресу: <адрес> Вселение произведено на основании договора найма жилого помещения в общежитии. Правообладателем дома является Администрация г.Новый Уренгой. Дом включен в специализированный жилищный фонд. Спорная квартира была передана во временное пользование <данные изъяты>. После увольнения на пенсию она трудоустроилась в <данные изъяты>, руководитель которого направил ходатайство в адрес Департамента образования о закреплении спорной квартиры за ней и членами её семьи. Решение не получено. Просит признать за ней право пользования жилым помещением-квартирой <адрес> на условиях договора найма специализированного жилого помещения; обязать Администрацию г.Новый Уренгой заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения-указанной квартиры с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО9, ФИО7, ФИО2, ФИО5

В судебном заседании представитель истца-ответчика по встречному иску Администрации г.Новый Уренгой ФИО10, действующая на основании доверенности, настаивает на удовлетворении исковых требований; возражает против удовлетворения встречного иска; представлено письменное возражение (л.д.110-112); спорное жилое помещение распределялось <данные изъяты>; ответчикам было предоставлено на период работы на основании договора найма в общежитии; Департамент образования обращался с ходатайством к главе города о перезакреплении жилого помещения за ним; ему было отказано.

В судебном заседании ответчик-истец по встречному иску ФИО8, являющаяся также законным представителем несовершеннолетних ответчиков-истцов по встречному иску ФИО2 и ФИО5, возражает против удовлетворения первоначального иска и настаивает на удовлетворении встречного иска; пояснила, что обратилась к работодателю с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий; у неё и её семьи нет другого жилья в городе; в 2014 г. в УМВД была поставлена в очередь на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика-истца по встречному иску ФИО8-адвокат Ильина Т.Е., действующая на основании ордера, разделяет позицию доверителя; пояснила, что ФИО3 вселилась в спорную квартиру в связи с нуждаемостью, на законных основаниях; независимо от увольнения из <данные изъяты> она состоит в трудовых отношениях с муниципальным бюджетным учреждением; изменение должности не может быть основанием для выселения; имеются основания для заключения договора специализированного найма.

В судебное заседание не явился ответчик-третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, по встречному иску ФИО9; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от него не поступило сведений об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении дела. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В заключении по делу помощник прокурора г.Новый Уренгой ФИО1 полагает подлежащим удовлетворению исковое заявление Администрации г.Новый Уренгой.

Согласно ст.12 ч.1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле: ст.57 ГПК РФ.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.92 ЖК РФ, общежития относятся к специализированным жилым помещениям.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом: ч.2 ст.92 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст.92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда: п.15.

Статьёй 94 ч.2 ЖК РФ регламентировано, что под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно ст.99 ч.1 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте: ч.2 ст.99 ЖК РФ.

Нормой права в ч.2 ст.100 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Судом установлено, что объект капитального строительства «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> - принят в муниципальную собственность на основании распоряжения Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]: л.д.8-9. Не оспаривается, что объект по настоящее время является муниципальной собственностью: л.д.10.

В соответствии с п.1 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Распоряжением Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] жилое помещение-квартира [суммы изъяты], расположенное по адресу: <адрес> - включено в муниципальный специализированный жилищный фонд, отнесено к жилым помещениям в общежитии; квартира [суммы изъяты] в указанном доме распределена <данные изъяты>: л.д.11-12.

Не оспаривается, что ФИО8 работала в <данные изъяты> и стояла в очереди на получение жилого помещения в общежитии, что подтверждается материалами дела: л.д.14.

Распоряжением заместителя главы Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] утвержден список граждан на получение жилого помещения в общежитии, в который была включена ФИО8 с составом семьи 3 человека (муж ФИО6, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на получение спорного жилого помещения -квартиры [суммы изъяты] в общежитии по адресу: <адрес>: л.д.13,14.

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «УМХ»-наймодателем, действующим от имени собственника муниципального образования город Новый Уренгой, и ФИО8-нанимателем заключен договор [суммы изъяты] найма жилого помещения в общежитии: л.д.15-17. Согласно договору наймодатель передает нанимателю и членам его семьи: мужу ФИО6, сыну ФИО11, сыну ФИО12, - спорное жилое помещение в общежитии: квартиру [суммы изъяты], - во владение и пользование, для временного проживания в нем, в связи с работой в <данные изъяты>; договор заключен на время трудовых отношений: л.д.15-17.

Ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства, что не оспаривается.

Таким образом, на дату заключения с ФИО8 договора найма жилого помещения в общежитии: ДД.ММ.ГГГГ, - квартира [суммы изъяты] расположенная по адресу: <адрес>, - в установленном порядке: Распоряжением Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], - была отнесена к муниципальному специализированному жилищному фонду, отнесена к жилым помещениям в общежитии, распределена <данные изъяты>

Изложенное свидетельствует об отнесении спорного жилого помещения в установленном порядке к специализированному жилищному фонду до возникновения между сторонами спорных правоотношений, о предоставлении спорного жилого помещения в общежитии в установленном законом порядке, об обоснованности и законности заключения между сторонами договора найма специализированного жилого помещения в общежитии.

В силу ч.2 ст.105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Между сторонами был заключен договор найма жилого помещения в общежитии на определенный срок: на период работы ФИО8 в <данные изъяты>, - о чем ей и членам её семьи было достоверно известно, что следует из содержания договора: л.д.15-17.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была уволена из органов внутренних дел: л.д.22.

Подпунктом 4.4 договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] установлено, что он прекращается в связи с окончанием срока службы; с истечением срока пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности: л.д.17.

В связи с прекращением трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ, следует признать договор найма спорного жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] прекратившим свое действие, а ФИО8 и членов её семьи - прекратившими права пользования спорным жилым помещением-квартирой [суммы изъяты] в <адрес>

Согласно п.4.5 указанного договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение; в случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ: л.д.17.

После прекращения действия договора найма жилого помещения в общежитии ответчики добровольно не освободили спорное жилое помещение, что не оспаривается, подтверждается актом обследования жилого помещения: л.д.21.

Нормой права в ч.1 ст.103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, которые относятся к перечню случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 ст.103 ЖК РФ, при которых невозможно выселение ответчиков из общежития без предоставления другого жилого помещения. Отсутствие у ответчиков другого жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении по настоящему спору не имеют правового значения.

Заключение нового договора найма жилого помещения в общежитии в отношении спорной квартиры относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Закон не возлагает на муниципальное образование обязанность по требованию гражданина заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Соответственно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ответчика-истца по встречному иску.

Основанием заключения договора найма жилого помещения в общежитии является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение собственника. Между тем решение о предоставлении спорного жилого помещения в общежитии ответчикам-истцам по встречному иску не принималось.

Соответственно, нет законных оснований для возложения обязанности на Администрацию г.Новый Уренгой заключить с ФИО8 договор найма специализированного спорного жилого помещения.

Соответственно, ответчики подлежат выселению из занимаемого спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с п.4 Постановления Конституционного Суда РФ №3-П от 25.04.1995 г., регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе, права на жилище.

Суд приходит к выводу, что имеются основания для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении.

Таким образом, в полном объеме удовлетворены исковые требования Администрации г.Новый Уренгой.

Судом разрешается вопрос о судебных расходах.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

Следовательно, государственная пошлина должна быть взыскана солидарно с ответчиков ФИО8, ФИО9

Руководствуясь ст.ст.197–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Администрации города Новый Уренгой.

Признать прекратившим договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], заключенный с ФИО3 ФИО23.

Выселить ФИО3 ФИО24, ФИО4 ФИО25, ФИО7, ФИО2, ФИО5 из жилого помещения – квартиры [суммы изъяты], расположенной по адресу: <адрес> - без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Отказать ФИО3 ФИО26, ФИО2, ФИО5 в удовлетворении встречного искового заявления.

Взыскать в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой солидарно с ФИО3 ФИО27, ФИО4 ФИО28 государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья М.М. Аникушина.

Копия верна: