Решение № 12-312/2024 21-408/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 12-312/2024

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 21-408/2025

УИД 36RS0032-01-2024-001115-09

(№12-312/2024)


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2025 года г. Воронеж, Воронежской области

Судья Воронежского областного суда Аксенова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Воронежского областного суда

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии»

по жалобе защитника лица, привлеченного к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» ФИО1

на решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 17 января 2025 года, на постановление должностного лица ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.06.2024 №,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО5 от 03.06.2024 № общество с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» (ООО «Транспортные технологии») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей (л.д.23).

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, защитник лица, привлеченного к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии», ФИО1 обратился в Рамонский районный суд Воронежской области с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, мотивируя желобу ссылкой на обстоятельства – перевозку продуктов питания (л.д.1).

Решением судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 17.02.2024 постановление должностного лица старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО5 от 03.06.2024 № по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Транспортные технологии» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ постановлено оставить без изменения, жалобу ООО «Транспортные технологии» - без удовлетворения (л.д.76-78).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, защитник лица, привлеченного к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» ФИО1 просит решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 17.01.2025 отменить, направить дело на новое рассмотрение в районный суд, считая, что судом сделаны неверные о совершении Обществом нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, неверно критически оценены доказательства, представленные Обществом в обоснование жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, которые содержали сведения о перевозимом грузе. Действующие же в период инкриминируемого нарушения временные ограничения для движения не распространяются на перевозки пищевых продуктов (л.д.80-83).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении заседания не заявили. В связи с чем имеются основания для рассмотрения дела при данной явке.

Изучив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) (нормы, цитируемые в настоящем решении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ (Федеральный закон №257-ФЗ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Статьей 29 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Транспортные технологии» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства: 25.04.2024 в 10:22:47 по адресу автомобильная дорога <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного поезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №48929 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 35,55% (2,311т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,811т на ось №2 при допустимой нагрузке 6,500т на ось. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось.

Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Транспортные технологии».

Взвешивание транспортного средства произведено специальной системой весового и габаритного контроля - специальным техническим средством Комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской номер 71029, свидетельство о поверке №С-ВЮ/26-10-2023/289925119, поверка действительна до 25.10.2024), имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи (л.д.23-25), что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Данная система предназначена для измерения полной массы контрольного транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства, межосевых расстояний, габаритных размеров транспортного средства (длина, широта, высота).

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о наличии события административного правонарушения по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, при этом критически оценил представленные ООО «Транспортные технологии» и полученные судьей при самостоятельным истребовании документы в отношении осуществленной Обществом перевозки и характера груза.

С данным выводом нельзя согласиться.

Приказом департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 22.02.2024, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 04.03.2024, в период с 01 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года, а также в период с 01 июня 2024 года по 30 августа 2024 года при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 °С (по данным ФГБУ "Гидрометцентр России"), введены временные ограничения движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения Воронежской области, с установлением предельно допустимой нагрузки на ось в размере 6,5 тонн.

Согласно п. 7 указанного Приказа, временные ограничения движения не распространяются: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов; на перемещение сельскохозяйственной техники, необходимой для проведения весенних полевых работ; на перевозку грузов, обеспечивающих благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку (вывоз мусора, ликвидация свалок, проведение ассенизаторских работ); на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий: на транспортные средства Вооруженных сил Российской Федерации и транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба; на транспортные средства полиции, медицинской помощи, пожарной и аварийно-спасательных служб; на перевозку гуманитарной помощи; на транспортировку по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и. межмуниципального значения.

Доводы о характере перевозимого груза (о перевозке пищевых продуктов - муки) заявлены ООО «Транспортные технологии» в жалобе, поданной в Рамонский районный суд Воронежской области, с представлением в копиях сопроводительных документов в отношении перевозки, сведений о грузе – об осуществлении перевозки от Акционерного общества «<данные изъяты>» в адрес ООО МКП «<данные изъяты>» муки.

В ходе проверки указанных доводов на запрос судьи акционерным обществом «<данные изъяты>» представлены надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающие указанные ООО «Транспортные технологии» обстоятельства – осуществлялась перевозка муки на основании договора на перевозку грузов автомобильным транспортном, заключенным между АО «<данные изъяты>» и ООО «Транспортные технологии» от 01.02.2024, на основании товарно-транспортной накладной от 25.04.2024, согласно которой отгружена мука пшеничная хлебопекарная общим весом 19800кг. в грузовой автомобиль государственный регистрационный знак №

Содержание указанных документов в отношении массы перевозимого груза соотносится с определенной при взвешивании на автоматическом пункте весогабаритного контроля транспортных средств общей массы транспортного средства, сведений об определенных осевых назгузках.

Оснований для критической оценки указанных документов как доказательств по делу не усматривается.

С учетом положений Национального стандарта Российской Федерации о пищевых продуктах, утвержденного постановлением Госстандарта России от 29 декабря 2003 года № 401-ст, решения Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", «ГОСТ 26574-2017. Межгосударственный стандарт. Мука пшеничная хлебопекарная. Технические условия», мука пшеничная хлебопекарная относится к пищевым продуктам.

С учетом установленных обстоятельств, что ООО «Транспортные технологии» в момент фиксации нарушения 25.04.2024 осуществляло на автомобиле с государственным регистрационным знаком № перевозку пищевых продуктов, что исключает возможность привлечения к административной ответственности, судебное решение и постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Трранспортные технологии» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 17 января 2025 года, постановление должностного лица ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.06.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Транспортные технологии» отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Транспортные технологии» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. прекратить в связи с отсутствием в действиях признаков состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья областного суда Ю.В.Аксенова