Решение № 2А-220/2019 2А-220/2019~М-173/2019 М-173/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-220/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Солдатовой М. С.,

при секретаре Паньшиной И. А.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Филиппова С. Н.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-220/2019 по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» к ФИО3 о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28.03.2018 по инициативе МОМВД России «Алексинский» в отношении ФИО3, <данные изъяты>, Алексинским городским судом Тульской области установлен административный надзор, на основании п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО3 совершил тяжкое преступление и в течение года привлекался к административной ответственности два и более раз. Административный надзор был установлен сроком на один год, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 в МОМВД России «Алексинский» было заведено дело административного надзора.

31.08.2018 ФИО3 решением Алексинского городского суда Тульской области установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания.

ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, вновь привлекался к административной ответственности, а именно:

- 15.10.2018 постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области был признан виновным в совершении двух административных правонарушений по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> по каждому постановлению;

- 15.10.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>;

- 28.01.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 29.01.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

- 03.02.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 04.02.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

- 03.02.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 29.01.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Указанное, по мнению административного истца, свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО3 во время нахождения под административным надзором.

Кроме того, ФИО3 согласно сведениям ст. УУП ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

На основании изложенного, административный истец просил продлить ФИО3 административный надзор на 6 (шесть) месяцев, а именно до 10.10.2019 и установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в МОМВД России «Алексинский», для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия).

Представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н., полагавшего, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Алексинского городского суда Тульской области от 28.03.2018, вступившим в законную силу 10.04.2018, по гражданскому делу по административному исковому заявлению начальника МОМВД России «Алексинский» об установлении административного надзора, в отношении ФИО3, <данные изъяты>, установлен административный надзор сроком на один год, и административные ограничения в виде обязательной явки в МОМВД России «Алексинский» по месту жительства один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно заключению старшего инспектора по организации и осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от 13.04.2018, ФИО3 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком до 10.04.2019.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, а также об ответственности за их невыполнение.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 31.08.2018, вступившим в законную силу 14.09.2018, по административному делу по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» об установлении дополнительного административного ограничения, ФИО3, <данные изъяты>, установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО3 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

- 15.10.2018 постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области был признан виновным в совершении двух административных правонарушений по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> по каждому постановлению;

- 15.10.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>;

- 28.01.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 29.01.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

- 03.02.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 04.02.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

- 03.02.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 29.01.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Из рапорта-характеристики, выданной 11.02.2019 ст. УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 следует, что ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Из ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона следует, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 7 вышеуказанного Федерального закона).

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО3 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о продлении ФИО3 административного надзора и установлению дополнительных административных ограничений подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО3 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО3 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО3 о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Продлить ФИО3, <данные изъяты>, уроженцу <адрес>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 10 октября 2019 года.

Установить ФИО3, <данные изъяты>, уроженцу <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

-обязательной явки три раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» в установленные дни для регистрации;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия).

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2019 года.

Председательствующий М.С. Солдатова