Решение № 2-531/2024 2-531/2024(2-5639/2023;)~М-2627/2023 2-5639/2023 М-2627/2023 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-531/2024

24RS0056-01-2023-003917-24

Дело № 2-531/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 08 мая 2024 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Сапожникова Д.В., при секретаре судебного заседания Резеленчук С.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика администрации г. Красноярска по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО14 к Управлению учета и реализации жилищной политики администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о возложении обязанности перевести жилое помещение в разряд жилья социального найма, заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с данными требованиями к Управлению учета и реализации жилищной политики администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, просила с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязать Администрацию города Красноярска, Управление учета и реализации жилищной политики Администрации города Красноярска перевести (жилье) квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, являющейся служебным жильем, в разряд жилья социального найма; обязать Администрацию города Красноярска, Управление учета и реализации жилищной политики Администрации города Красноярска заключить с ФИО3, которая как член семьи (супруга) ветерана войны пользуется установленными законом льготами – договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 на основании договора найма служебного помещения зарегистрирована и постоянно проживает с семьей в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Заявление в Управление учета и реализации жилищной политики Администрации города Красноярска о переводе (жилья) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, служебного жилья в разряд жилья социального найма и заключения договора социального найма жилого помещения оставлено без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения.

В судебное заседание истец ФИО3, третьи лица администрация Ленинского района г. Красноярска, ФИО4, ФИО5, ФИО6, МБУ СШ № 44 не явились, извещены судом надлежащим образом.

Согласно ч.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика администрации г. Красноярска по доверенности ФИО2, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно статьям 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда наряду с иными относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст. 93 Жилищного Кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 Жилищного Кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как следует из ч. 3 ст. 104 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» установлены правила отнесения и исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

В силу пункта 12 Постановления включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО3 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит Муниципальному образованию города Красноярска (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании распоряжения администрации г. Красноярска № 217-орг от 08 ноября 2016 года постановлено включить в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения <адрес> в <адрес>, общей площадью 28,5 квадратных метров.

В соответствии с распоряжением Администрации Ленинского района в г. Красноярске № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора служебного жилого помещения от 14 ноября 2016 года № было предоставлено ФИО3 и членам ее семьи: муж - ФИО7 ФИО15, дочь - ФИО7 ФИО16, дочь - ФИО7 ФИО17, сын - ФИО7 ФИО18, сын - ФИО7 ФИО19 (л. <...>).

Дополнительным соглашением от 16 сентября 2021 года были вселены внук - ФИО7 ФИО20, внучка - ФИО7 ФИО21 (л. д. 19).

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 26 марта 2021 года постановлено: выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления иного жилого помещения, в связи с прекращением трудовых отношений ФИО3 с МБОУ СШ №44.

Из ответа Администрации г. Красноярска на обращение по вопросу изменения статуса служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с целью включения в фонд социального найма, следует, что принятие решения об исключении жилого помещения из числа служебных подразумевает необходимость прекращения права пользования данным жилым помещением в качестве служебного и предоставление его в установленном порядке на условиях социального найма.

Вместе с тем, действующим законодательством такая обязанность не предусмотрена. А предоставление муниципального жилого помещения по договорам социального найма кроме как в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, не предусмотрено.

Согласно ответу Администрации города Красноярска от 02.11.2023 №66011207-2898 в соответствии с Единым списком граждан, по городу Красноярску, номер очереди ФИО3 на 01.11.023 – 5547, номер учетного дела: №.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено семье ФИО3 во временное пользование - на время исполнения трудовых обязанностей в МБОУ «Средняя школа № 44». Основанием прекращения договора является: истечение срока трудового договора; с окончанием срока службы.

В связи с тем, что до настоящего времени спорная квартира не утратила статус служебного жилого помещения, к ней не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Кроме того, в случае исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда жилое помещение, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Жилые помещения, включенные в муниципальный жилищный фонд социального использования, подлежат распределению гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя их даты принятия таких граждан на учет.

ФИО3 состоит на учете нуждающихся в администрации Ленинского района в г. Красноярске с 30 января 2017 года на общих основаниях. Доказательств того, что истец относится к одной из категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, не представлено.

Муниципальное жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено семье ФИО3 с учетом требований жилищного законодательства Российской Федерации только в порядке очередности исходя из времени принятия на учет, то есть после обеспечения жильем граждан, ранее принятых на жилищный учет.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> не утратила статус служебного жилого помещения, к ней не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Доводы представителя истца о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 ФИО22 к Управлению учета и реализации жилищной политики администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о возложении обязанности перевести жилое помещение в разряд жилья социального найма, заключить договор социального найма отклоняются по следующим основаниям.

Статус спорной квартиры определен договором найма служебного жилого помещения № от 14 ноября 2016 года при предоставлении ее нанимателю ФИО3 Таким образом, на момент предоставления, спорное жилое помещение имело статус служебного и было предоставлено истице в качестве такового, с чем истица была согласна, что не оспаривала.

Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцом не представлено.

Кроме того, суд обращает внимание, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО3 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание ФИО3 и членов ее семьи в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Отсутствие факта государственной регистрации жилого помещения как служебного, не может являться самостоятельным основанием, обязывающим собственника жилого помещения заключить договор социального найма.

Кроме того, ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусмотрена регистрация служебного жилого помещения, то есть отметок о том, что жилое помещение является служебным, не делается.

Таким образом, статус спорного жилого помещения по настоящее время - служебная жилая площадь, которая в силу положений пп. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не может быть передана истице по договору социального найма.

руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО23 к Управлению учета и реализации жилищной политики администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о возложении обязанности перевести жилое помещение в разряд жилья социального найма, заключить договор социального найма отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья Д.В. Сапожников

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 14 мая 2024 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья________________________Секретарь суда ________________«___»_______________2024 г.

Подлинный документ находится

в материалах гражданского дела № 2-531/2024

Центрального районного суда

г. Красноярска