Решение № 2А-944/2024 2А-944/2024~М-652/2024 М-652/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-944/2024

дело № 2а-944/-2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года г.Курск

Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.,

при секретаре Пиркиной И.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к призывной комиссии МО «город Курск» по Железнодорожному округу г.Курска, ФКУ Военный комиссариат ЖО г. Курска и Курского района, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконными решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, выдаче военного билета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО «город Курск» по Железнодорожному округу г.Курска, Военному комиссариату ЖО г. Курска и Курского района, Военному комиссариату Курской области о признании незаконными решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, выдаче военного билета. В обоснование своих требований ФИО3 указал, что он состоит на воинском учете в Военкомате ЖО г. Курска. В период с 2014 по 2023 года он обучался в ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный Университет», в связи с чем ему предоставлялись отсрочки от призыва на военную службу. С момента постановки на воинский учет и до настоящий до момента обращения в суд он проживает по адресу регистрации, официально трудоустроен в ООО <данные изъяты>». 30.11.2023 года решением призывной комиссии МО «город Курск» по он был признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований по пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем ему было отказано в выдаче военного билета. Согласно выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии от 15.01.2024 года № призывная комиссия сослалась на то, что он достиг возраста 27-ми лет - 23.11.2023 года, указав тот факт, что он пользовался отсрочкой по пп. «а» п.2, ст. 24 ФЗ №53 до 21.11.2023 года, тогда как возраста 27 лет он достиг 20.11.2023 года. С решением (заключением) призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным, оно нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу по следующим основаниям. Просил признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу от 30.11. 2023 года о признании его, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию устранить нарушение в его отношении в виде использования неверной информации о дате достижения непризывного возраста при вынесении решения; обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о его зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет, в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдать военный билет.

В суде представитель административного истца ФИО1 уточнил административные исковые требования, просил признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу от 30.11.2023 года о признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (протокол заседания призывной комиссии МО «город Курск» по ЖО г.Курска № от 30.11.2023 года); обязать призывную комиссию МО «город Курск» по Железнодорожному округу г.Курска принять решение о зачислении ФИО3 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдать ему военный билет. От административного иска в части обязания призывной комиссии устранить нарушение в виде использования неверной информации о дате достижения ФИО3 непризывного возраста при вынесении решения, отказался, в связи с тем, что эти сведения административным ответчиком исправлены добровольно.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель административного истца ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал и пояснил, что ФИО3 первоначально была предоставлена отсрочка от призыва в ВС РФ в связи с получением высшего образования в ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный Университет», а затем в связи поступлением и прохождением обучения в аспирантуре этого же учебного заведения. Обучение в аспирантуре он не закончил. В 2018 году, в период обучения в университете ФИО3 поступил на работу в ООО <данные изъяты>, которое включено в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий по специальности «программист». Работа по данной специальности в указанной организации дает ему право на отсрочку от призыва в ВС РФ на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года N 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации». Руководитель ООО «БОТМАМА» направил в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ список работников, которые имеют право на получение отсрочки. В свою очередь, Министерство направило в военкоматы по месту учета призывников списки лиц, не подлежащих призыву в связи с работой в аккредитованных организациях в сфере айтитехнологий. В связи с этим, военкоматы и призывные комиссии обязаны предоставлять отсрочку указанным лицам и по достижении возраста 27 лет зачислять в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащих призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с выдачей военного билета. В связи с изложенным, просил удовлетворить уточненный административный иск ФИО3.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Курской области» по доверенности ФИО2 уточненные административные исковые требовании ФИО3 не признала, пояснила, что дата достижения ФИО3 27-летнго возраста являлась технической ошибкой и в настоящее время исправлена. Кроме того, ФИО3 не предоставлял в Военкомат или призывную комиссию данные о работе в сфере информационных технологий, дающих право на отсрочку от призыва в ВС РФ. Предоставляло ли Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ такую информацию в военкомат и призывную комиссию ей неизвестно, но в материалах личного дела призывника такие данные отсутствуют. Просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии МО «город Курск» по Железнодорожному округу г.Курска, ФКУ Военный комиссариат ЖО г. Курска и Курского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемому на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ.).

Статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ закреплены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года N 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

28 марта 2022 года Правительство Российской Федерации постановлением N490 утвердило Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - Правила), определяющие категории граждан Российской Федерации из числа работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - аккредитованные организации), которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу, и порядок предоставления этого права (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 2 Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года N 83 предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлением подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее, чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации, не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан.

Также указанным Постановлением Правительства утвержден перечень специальностей и направление подготовки высшего образования, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющим деятельность в области информационных технологий (Приложение к Правилам), где по № – указана специальность « Мехатроника и роботехника 15.03.06 или 15.04.06».

Как установлено судом, ФИО3 состоит на воинском учете в Военкомате ЖО г. Курска с 06.02.2013 года.

С момента постановки на воинский учет и до обращения в суд, он проживает по адресу регистрации: <адрес>.

В период с 2014 года по 31.08. 2021 года в связи с обучением в ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный Университет» ему предоставлялись отсрочки от призыва на военную службу (решение призывной комиссии № от 31.10.2019 года).

08.07.2021 года ФИО3 был выдан диплом магистра по специальности «ДД.ММ.ГГГГ Мехатроника и роботехника».

На основании приказа ректора ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный Университет» №-а/д от 23.09.2021 года ФИО3 был зачислен в аспирантуру по специальности «ДД.ММ.ГГГГ Машиностроение». Форма обучения: очная аспирантура.

В связи с поступлением в аспирантуру решением призывной комиссии № от 07.06.2022 года ФИО3 была предоставлена отсрочка на срок до 21.11.2023 года.

Приказом ректора в ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный Университет» № а/д от 16.01.2023 года ФИО3 был отчислен из аспирантуры в связи с невыполнением программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, обязанностей по добросовестному освоению ОП и ВО и выполнению учебного плана с 16.01.2023 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, а также материалами призывного дела ФИО3

Вместе с тем, с 01.08.2018 года по настоящее время, в том числе на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии, ФИО3 работает в ООО «<данные изъяты>» в должности программиста, а с 10.10.2023 года в должности старшего программиста. Указанные обстоятельства подтверждаются приказом о приеме ФИО3 на работу №-П от 01.07.2018 года, приказом о переводе работника на другую работу, сведениями о трудовой деятельности, предоставляемых работнику работодателем, сведениями о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно выписке из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, по состоянию на 14.05.2024 года, ООО «<данные изъяты>» имеет государственную аккредитацию с 18.10.2019 года и является действующей организацией.

27.04.2022 года и 03.08.2022 года Министерство Цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ направило в ООО «<данные изъяты>» уведомление о том, что заявления о принятии списка граждан, работающих в аккредитованной ИТ-организации, для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, получено Минцифры. Список будет направлен в Минобороны России в срок до 01.06.2022 года. В указанном списке под № указан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальность «ДД.ММ.ГГГГ Механотроника и роботехника», диплом ЮЗГУ от 06.07.2018 года, военный комиссариат ЖО г.Курска.

Согласно данным личного кабинета ФИО4 на сайте «Госуслуги» от 18.06.2023 года он включен в список на отсрочку от осеннего призыва на срочную службу для сотрудников ИТ-компаний. Во время осеннего призыва с 01 октября по 31 декабря призывная комиссия проверит документы для предоставления отсрочки. В случае получения повестки нужно прийти в военкомат, чтобы подтвердить право на отсрочку.

Как следует из объяснений стороны административного истца в суде, повестки о явке в военкомат ФИО3 в 2023 года не направлялись, в военкомат он не вызывался. Данные обстоятельства не оспаривались стороной административного истца и заинтересованными лицами.

Решением призывной комиссии МО «город Курск» по ЖО г.Курска от 30.11.2023 года, с учетом исправления технической ошибки в дате достижения ФИО3 27-летнего возраста, ФИО3 был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (протокол заседания призывной комиссии № от 30.11.2023 года, пользовался отсрочкой по пп а п.2 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ до 21.11.2023 года. Справка по образованию отсутствует).

О принятом решении ФИО3 узнал, обратившись в военкомат за получением военного билета.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО3 имеет высшее образование по специальности «ДД.ММ.ГГГГ Механотроника и роботехника», которая входит в перечень согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N490, на момент принятия оспариваемого решения о призыве на военную службу осуществлял трудовую деятельность в аккредитованной организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий ООО «<данные изъяты>, и работал в указанной организации в должности программиста и ст. программиста на дату призыва, и приходит к выводу о том, что на ФИО3 распространяются требования Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, следовательно, он соответствовал критериям, по которым предусмотрено право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу. О наличии у административного истца права на отсрочку административные ответчики были осведомлены, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом с сайта «Госуслуги» об оказании услуги о предоставлении отсрочки от осеннего призыва на военную службу для сотрудников ИТ-компаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение). В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 54 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Пунктом 20 Положения установлено, что призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу или не призванный на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении им возраста 27 лет в установленном порядке снимается с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу и не пребывающих в запасе.

При этом, в силу пункта 17.5 Положения установлено, что при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

В связи с этим, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска, поскольку, оспариваемым решением о призыве ФИО3 на военную службу нарушено право административного истца на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года N 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» и получение военного билета.

На основании изложенного, суд считает, что административное исковое заявление ФИО3 к призывной комиссии МО «город Курск» по Железнодорожному округу г.Курска, ФКУ Военный комиссариат ЖО г. Курска и Курского района, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконными решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, выдаче военного билета, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.227-228, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 ФИО9 к призывной комиссии МО «город Курск» по Железнодорожному округу г.Курска, ФКУ Военный комиссариат ЖО г. Курска и Курского района, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконными решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, выдаче военного билета, удовлетворить.

Признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Железнодорожному округу от 30 ноября 2023 года о признании ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований ( протокол заседания призывной комиссии МО «город Курск» по ЖО г.Курска № от 30.11.2023 года.

Обязать призывную комиссию МО «город Курск» по Железнодорожному округу г.Курска принять решение о зачислении ФИО3 ФИО11 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдать ФИО3 ФИО12 военный билет.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 30.07.2024 года.

Судья Е.А.Бокадорова