Постановление № 5-56/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 5-56/2024

КОПИЯ

66RS0033-01-2024-000956-71

Дело № 5-56/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2024 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В., (<...>),

с участием должностного лица, вынесшего протокол по делу об административном правонарушении, главного государственного инспектора межрегионального отдела горного надзора Уральского управления Ростехнадзора ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, акционерного общества «Богословское рудоуправление» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 22.02.2024 года №27/Д,

защитника адвоката Стихина Н.А., представившего удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Богословское рудоуправление», находящегося по адресу: <...>, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.08.2002,

установил:

Главным государственным инспектором межрегионального отдела горного надзора Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 03 апреля 2024 года составлен протокол № 32 об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерного общества «Богословское рудоуправление» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что с 02 апреля 2024 года по 03 апреля 2024 года при проведении контрольно-надзорных мероприятий в режиме постоянного государственного надзора на основании приказа руководителя Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 от 04 июля 2022 года № ПР -332-387-о «Об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора» произведен осмотр ОПО «Рудник с подземным способом разработки (шахта «Северопесчанская») выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: не исключен доступ посторонних лиц к взрывному прибору (машинка КПМ-3У) – гор. – 314 м. (ч. 1 ст. 9 ФЗ №116 от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 113 ФНП №494), не исключено касание металлических

предметов проводами электродетонаторов и электровзрывной сети, по уклону гор. – 312/-338м в результате чего возможно несанкционированное детонирование взрывных веществ (ч. 1 ст. 9 ФЗ №116 от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 115 ФНП №494).

По результатам проверки составлен протокол осмотра № ПР-387/04/01 от 02 апреля 2024 года, согласно которому при осмотре выявлены следующие нарушения:

- не исключен доступ посторонних лиц к взрывному прибору (машинка КПМ-3У) – гор. – 314 м. (ч. 1 ст. 9 ФЗ №116 от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 113 ФНП №494);

- не исключено касание металлических предметов проводами электродетонаторов и электровзрывной сети, по уклону гор. – 312/-338м в результате чего возможно несанкционированное детонирование взрывных веществ (ч. 1 ст. 9 ФЗ №116 от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 115 ФНП №494).

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Кроме того, 03 апреля 2024 года им вынесено предписание об устранении нарушений, выявленных Уральским управление Ростехнадзора № ПР-387/04/01-п в срок до 03 июля 2024 года.

Представитель АО «Богословское рудоуправление» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, просили не приостанавливать деятельность предприятия, так как оно имеет стратегичкеское значение при выполнении оборонного заказа.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главный государственный инспектор межрегионального отдела горного надзора Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ранее АО «Богословское рудоуправление» привлекалось к административной ответственности, ввиду непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, просит назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности юридического лица, в части эксплуатации объекта – горизонта -338 м. Верхней залежи на опасном производственном объекте – «Рудник с подземным способом разработки (шахта «Северопесчанская») (рег. № А54-00250-0003), расположенного по адресу: 624449, Свердловская область, гор. Краснотурьинск, Воронцовское лесничество, ФИО4 лесхоз квартал 7, 7-25, 7-26, 7-37, 137, 137-42. Время фактического прекращения деятельности с 16:00 часов 03 апреля 2024 года.

Выслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, защитника, главного государственного инспектора межрегионального отдела горного надзора Уральского управления Ростехнадзора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

Опасные производственные объекты, эксплуатируемые АО «Богословское рудоуправление», зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – ОПО) в соответствии с ФЗ № 116-ФЗ. ОПО «Рудник с подземным способом разработки (шахта «Северопесчанская») зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (рег. №А54-00250-0003) с присвоением I класса опасности.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз. 2); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абз. 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, АО «Богословское рудоуправление» при эксплуатации ОПО допущены нарушения требований промышленной безопасности в части несоблюдения требований, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 декабря 2020 г. № 494.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина АО «Богословское рудоуправление» в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается совокупностью имеющихся письменных материалов дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 32 от 03 апреля 2024 года,

- протоколом о временном запрете деятельности № 32-взд от 03 апреля 2024 года;

- приказом руководителя Управления от 04.07.2022 № ПР-332-387-о «Об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора»,

- протоколом осмотра № ПР-387/04/01 от 02.04.2024, с которым ознакомлен заместитель главного инженера по производству шахты ФИО5 «Богословское рудоуправление» ФИО6,

- предписанием об устранении нарушений, выявленных Уральским управление Ростехнадзора № ПР-387/04/01-п, с которым ознакомлен заместитель главного инженера по производству шахты ФИО5 «Богословское рудоуправление» ФИО6,

- копией извещения о групповом несчастном случае, произошедшем 01 апреля 2024 года в 18:45 часов на Руднике с подземным способом разработки (шахта «Северопесчанская», расположенном в кварталах №7, 7-25, 7-26, 7-37, 137, 137-42 Воронцовского лесничества, Карпинского лесхоза, гор. Краснотурьинск, Свердловской области.

Протокол об административном правонарушении в отношении АО «Богословское рудоуправление» составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что АО «Богословское рудоуправление» предпринимались все возможные и зависящие от него действия для соблюдения требований законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, суд считает вину АО «Богословское рудоуправление» установленной в судебном заседании и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и.т.д.

При назначении наказания судья, учитывая степень и характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение данного административного правонарушения впервые, признание вины), отсутствие отягчающих обстоятельств.

Поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей на объекте, могут повлечь за собой непосредственную угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, то судья считает необходимым подвергнуть АО «Богословское рудоуправление» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток в части эксплуатации объекта – горизонта -338 м Верхней залежи на опасном производственном объекте – «Рудник с подземным способом разработки (шахта «Северопесчанская»)» расположенного по адресу: 624449, Свердловская область, гор. Краснотурьинск, Воронцовское лесничество, ФИО4 лесхоз квартал 7, 7-25, 7-26, 7-37, 137, 137-42.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать акционерное общество «Богословское рудоуправление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток в части эксплуатации объекта – горизонта -338 м. Верхней залежи на опасном производственном объекте – «Рудник с подземным способом разработки (шахта «Северопесчанская»)» расположенного по адресу: 624449, Свердловская область, гор. Краснотурьинск, Воронцовское лесничество, ФИО4 лесхоз квартал 7, 7-25, 7-26, 7-37, 137, 137-42.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд или опротестовано прокурором в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем направления жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Судья (подпись) В.В. Химченко