Решение № 2А-1001/2020 2А-1001/2020~М-756/2020 М-756/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-1001/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности

ФИО2 - ФИО3,

представителя ответчика администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску административного истца ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании недействительным результата открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...> и договора управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании недействительным результата открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу:<..> и договора управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец ФИО1 является собственником ? доли в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу, на основании свидетельства 23 АА 9636692 о праве на наследство по закону.

31.01.2020 года администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района проведено заседание комиссии по отбору управляющей компании по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <..>

По итогам проведения конкурса собственники обязаны заключить договор на управления. Договор заключается на условиях конкурсной документации. Победителем конкурса признан ООО УК ЖФ «<..>».

Административный истец не согласен с результатами принятого по итогам открытого конкурса решением, так как он, как собственник не был уведомлен о проведении открытого конкурса. Кроме того, 30.07.2019 года было проведено общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу город <..> проходившее в форме очного голосования, о чем свидетельствует протокол указанного собрания собственников, на котором было принято решение выбрать способ управления домом - непосредственное управление собственниками помещений. В письменном виде председателем совета управления многоквартирного дома №<..> ФИО1 - административным истцом в присутствии свидетелей жильцов

собственников квартиры № 12 У с Л.Н и квартиры № 16 ЧВА уведомили Администрацию Кореновского городского поселения - отдел жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта о том, что на основании протокола №1 общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу город <..> непосредственное управление многоквартирным жилым домом собственниками помещений.

Ответчиком не обоснованно были не приняты указанные документы во внимание.

Административный истец указал, что согласно протокола № 1 общего собрания собственников помещений (по очной форме) голосования от 30.07.2019, следует, что по состоянию на указанную дату по данным реестра собственников помещений многоквартирного дома имеется 16 квартир, из них присутствовало на собрании 13 собственников помещений, обладающих 586,7 кв.м или 84,76% от общего числа голосов всех собственников помещений.

Одним из результатов принятого на общем собрании решений, является выбор способа управления многоквартирным жилым домом по адресу город <..>, а именно непосредственное управление собственниками помещений.

Таким образом, согласно указанного протокола собственники выбрали способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

Указанное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома в установленном законом порядке не оспорено и незаконным не признано.

Так, изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном нормами гражданского законодательства (ч. 8 ст. 162 ЖКРФ).

Административный истец утверждает, что административный ответчик данный порядок нарушил, надлежащего уведомления, как размещения объявления на подъездах дома или досках объявлений, собственников многоквартирного дома по адресу город <..> не было.

При этом административному ответчику на дату организации и проведения открытого конкурса было известно, что собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу <..> выбрали способ управления многоквартирным домом непосредственно собственниками помещений.

То есть согласно жилищному законодательству, указанное полномочие реализовано собственниками на собрании, приведённом в форме очного голосования и оформленного протоколом от 30.07.2019 года, который на момент проведения конкурса не оспорен и недействительным не признан. Председатель Совета управления многоквартирным домом № <..>, выбранный так же на основании указанного протокола собрания, приступил к исполнению обязательств по управлению многоквартирным домом, в связи с чем оснований для проведения конкурса по отбору управляющей организации у административного ответчика не имелось.

Нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом.

Поскольку собственниками помещений многоквартирного жилого дома по адресу: город <..> в установленном законом порядке выбран способ управления, а также, принимая во внимание договоры по обслуживанию указанного многоквартирного дома, что свидетельствует о реализации собственниками дома избранного ими способа управления.

Поэтому принимая во внимание положения ст. 161 ЖК РФ ЖК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75, у административного ответчика обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного жилого дома по адресу: город <..>, не возникла.

Поскольку проведения административным ответчиком открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного жилого дома № <..> является незаконным и нарушает законные права административного истца.

Просит признать незаконным действия администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, выразившееся в проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <..> Признать недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, по адресу: <..> и договора управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 - ФИО3 доводы административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала, возражала против удовлетворения требований административного истца. В удовлетворении административный исковых требований просила отказать, мотивируя доводы возражений тем, что доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, ФИО1 не предоставлено.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК ЖФ «<..>» в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 2 и части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006года№ 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно пункта 3 Правил установлено, что конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В соответствии с пунктом 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме наделены правом одностороннего отказа от исполнения договора управления на многоквартирный дом, в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 06 декабря 2019 года в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района поступило письмо от государственной жилищной инспекции Краснодарского края, из которого следовало, что необходимо организовать комиссию с целью определения управляющей организации для управления многоквартирными домами, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

С учетом доводов сторон суд считает установленным то обстоятельство, что собственниками помещений многоквартирного дома №<..> не было реализовано решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 30.07.2019 о выборе непосредственного управления собственниками помещений в течение шести месяцев до дня проведения конкурса. Данный вывод суда основан на основании того, что административным истцом доказательств реализации принятого решения до дня проведения открытого конкурса суду не предоставлено.

Вместе с тем, как установил суд, 30 декабря 2019 года, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Кореновского городского поселения Кореновского района. Факт размещения информации подтверждается исследованной судом распечаткой с официального сайта.

Как следует из исследованной судом извещения № 301219/2053038/01 от 30.12.2019 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Кореновского городского поселения Кореновского района- основанием для проведения конкурса послужил подпункт 2 пункта 3 Правил проведения конкурса.

Как установил суд, организатором конкурса определена администрация Кореновского городского поселения, предмет конкурса - право заключения договора управления многоквартирным домом, вскрытие конвертов определено на 30 января 2020 года, а проведение конкурса назначено на 31 января 2020 года.

Как следует из представленных административным ответчиком материалов, в ходе подготовки конкурсных документов, администрацией Кореновского городского поселения был сформирован перечень объектов конкурса, состоящий из шестнадцати лотов, Лот № 9 - многоквартирный дом, расположенный по адресу: город <..>

Суд не может признать обоснованными доводы административного истца о том, что он не был надлежащим образом извещен о проведении конкурса, по следуеющим основаниям. Как установил суд, 30 декабря 2019 года организатором конкурса были размещены объявления о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления, на входных дверях в подъезды (досках), что подтверждается исследованным в суде Актом. Более того, как следует из исследованного в суде обращения административного истца в прокуратуру Краснодарского края, он заявлял о том, что в январе 2020 года на подъездах дома появилось объявление, что дом выставлен на торги по выбору управляющей компании.

Согласно материалам дела, 27 января 2020 года от общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании Жилой фонд «Выселки» поступила заявка на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Заявка зарегистрирована, о чем свидетельствует исследованная в суде копия журнала регистрации заявок на участие в открытом конкурсе.

Как следует из исследованного судом Протокола № 1 от 30 января 2020 года, после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, конкурсной комиссией установлено, что поступила одна заявка от ООО УК ЖФ «<..>».

Согласно материалам дела, 30 января 2020 года заявка на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом была рассмотрена. На основании решения конкурсной комиссии, исследованного в судебномзаседании, участником конкурса признан претендент ООО УК ЖФ «Выселки», что подтверждается исследованным в суде Протоколом № 2.

На основании исследованного судом протокола № 3 от 31.01.2020 конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домом на территории Кореновского городского поселения Кореновского района признан победителем конкурса участник - ООО УК ЖФ «<..>».

В соответствии с частью 5 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом.

Суд считает установленным то обстоятельство, что организатор конкурса уведомил всех собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом.

Согласно доводов исковой стороны, 30 июля 2019 года было проведено общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу город <..>, единогласно выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1 статьи 164 ЖК РФ, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В этой связи, по мнению суда, заключение данных договоров является одним из обязательных условий реализации непосредственного способа управления.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, суд считает, что доказательств того, что жителями дома № 90 Б по улице Ленина в городе Кореновске был реализован выбранный на собрании 30.07.2019 способ управления, не предоставлено.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственном власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными пли иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могу т обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного липа, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

В этой связи суд считает, что в удовлетворении административного иска административного истца ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании недействительным результата открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <..> и договора управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса, необходимо отказать, поскольку доводы административного истца не основаны на материалах дела и противоречат установленным судом обстоятельствам дела.

Руководствуясь частью 1 статьи 3 ФЗ № 21 от 08.03.2015г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьями 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска административного истца ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании недействительным результата открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <..> и договора управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса – отказать.

Мотивированная часть решения изготовлена 10 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович