Решение № 2-4534/2018 2-4534/2018~М-4518/2018 М-4518/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-4534/2018

Дело 2-4534/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Зуевой Е.А.

с участием прокурора Канаплицкой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

09 ноября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации, взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным решения.

Исковые требования мотивировал тем, что Решением Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** (дело ###) были удовлетворены частично исковые требования ФИО1 к ГУВД по КО о взыскании задолженности по возмещению заработка, утраченного в результате повреждения здоровья, в связи этим был выдан исполнительный лист серии № **.**.****, предъявлен к исполнению в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области (определение Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** по делу ###).

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** (дело ###) были удовлетворены частично исковые требования ФИО1 к ГУВД по КО о взыскании задолженности по возмещению заработка, утраченного в результате повреждения здоровья и о взыскании ежемесячного вреда здоровью в связи этим был выдан исполнительный лист серии № **.**.****, предъявлен к исполнению в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области.

Истец обратился **.**.**** обратился к должностному лицу начальнику УРЛС Главного управления МВД России по Кемеровской области подполковнику внутренней службы ЛИЦО_4 по вопросу назначения ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 12.02.2015г. №15-ФЗ в соответствии с ч.6 ст.43 Федерального закона от **.**.**** №3-ФЗ «О полиции».

Должностным лицом - начальником УРЛС Главного управления МВД России по Кемеровской области ФИО2 предоставлен отказ от **.**.**** ### в связи с тем, что в целях недопущения двойной выплаты ежемесячной денежной компенсации, которым она назначена на основании решения суда, ее переназначение должен осуществляться на общих основаниях в случае отказа взыскателя от взыскания с соблюдением правил, установленных ст.43 ФЗ от 02.10.2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с данными обстоятельствами, которые, по мнению ФИО1, делают невозможность получения фиксированной ежемесячной денежной компенсации за вред причиненный здоровью вследствие военной травмы, которые ведут к прекращению исполнительного производства, считает, что действия должностного лица не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку нарушают права истца на получение более выгодных для него условий указанной ежемесячной денежной компенсации за вред причиненный здоровью вследствие военной травмы.

На основании изложенного, просит суд признать действия должностного лица - начальника Управления по работе с личным составом при Главном управлении МВД России по Кемеровской области подполковника внутренней службы ЛИЦО_4 в виде отказа по вопросу назначения мнефиксированной ежемесячной денежной компенсации незаконным.

Впоследствии ФИО1 свои исковые требования уточнил, о чем в материалы дела представил соответствующее заявление, в котором просит обязать Главное управление МВД России по Кемеровской области назначить ему фиксированную ежемесячную денежную компенсацию за вред, причиненный здоровью, вследствие военной травмы в размере 10405 рублей (л.д.33-34).

Также, в судебном заседании **.**.**** ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования в письменном виде уточнил и увеличил, просит суд: обязать Главное управление МВД России по Кемеровской области выплачивать ему, ФИО1, ежемесячную денежную компенсацию в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, начиная с **.**.**** в размере 10405рублей пожизненно, с последующим пересчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

взыскать с Главное управление МВД России по Кемеровской области в его, ФИО1, пользу задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 57508рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на своих уточненных требованиях настаивал.

Представитель ответчика – ГУ МВД России по Кемеровской области, ФИО3, действующий на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования ФИО1 обоснованными, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела и материалы гражданского дела ###, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно приказу ГУВД Кемеровской области ###л/с от **.**.**** ФИО1 уволен из органов внутренних дел **.**.**** по ст. 19 п. «З» (по ограниченному состоянию здоровья).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** (по делу ###) с ГУВД Кемеровской области в пользу ФИО1 взыскана, в том числе, задолженность по возмещению заработка, утраченного в результате повреждения его здоровья в размере 10% среднего месячного заработка ежемесячно за период с **.**.**** по **.**.****, в размере 31375 рублей 06 копеек (л.д.41-49).

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, с ГУВД Кемеровской области в пользу ФИО1 взыскана «задолженность по возмещению заработка, утраченного в результате повреждения его здоровья в размере 10% среднего месячного заработка ежемесячно, с последующей индексацией соразмерно повышению окладов с **.**.****».

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** разъяснено решение Центрального районного суда г. Кемерово: «Взысканию с пользу ФИО1 с ГУВД Кемеровской области подлежит утраченный заработок в размере 10% среднего месячного заработка ежемесячно – в сумме 1847,47 рублей с последующей индексацией соразмерно повышению окладов с **.**.**** года» (л.д.50).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** (по делу ###) с ГУВД Кемеровской области в пользу ФИО1 взыскано, в том числе, ежемесячное возмещение вреда здоровью с **.**.**** в размере 1096,56 рублей с последующей индексацией (л.д.51-55).

На основании вышеуказанных решений Центрального районного суда г. Кемерово выданы исполнительные листы:

серии ВС ### от **.**.**** (по делу ###) о взыскании с ГУ МВД Российской Федерации по Кемеровской области в пользу ФИО1 задолженности по возмещению заработка, утраченного в результате повреждения его здоровья в размере 10% среднего месячного заработка ежемесячно, с последующей индексацией соразмерно повышению окладов с **.**.****;

серии ВС ### от **.**.**** (по делу ###) о взыскании с ГУ МВД Российской Федерации по Кемеровской области в пользу ФИО1 ежемесячное возмещение вреда здоровью с **.**.**** в размере 1096,56 руб. с последующей индексацией.

Данные исполнительные документы в настоящее время находятся на исполнении в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, и подтверждается уведомлениями о поступлении исполнительного документа.

Суммы ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью ФИО1, выплачиваемых по решениям Центрального районного суда г. Кемерово, ответчиком индексировались, в настоящее время размер ежемесячной выплаты составляет: по дополнительному решению от **.**.**** – 2076,16 руб., по решению от **.**.**** – 1140,42 руб., о чем указано в письме начальника ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** ###.

ФИО1 обратился **.**.**** к начальнику ГУ МВД России по Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в соответствии с Федеральным законом №15-ФЗ от **.**.****.

По существу данного обращения истца от **.**.**** Комиссия по выплатам единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей Главного управления в письме от **.**.**** ### сообщила истцу, что оснований для переназначения ежемесячной денежной компенсации в соответствии со статьей 43 Федерального закона №3 от 07.02.2011 «О полиции» (в редакции Федерального закона №15-ФЗ от 12.02.2015) не имеется.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, ФИО1 обратился с настоящим исковым заявлением в суд. В обоснование заявленных требований об изменении размера ежемесячной денежной компенсации, установленной судебными решениями, истец, как на обстоятельства, влияющие на определение размера платежей, указал на введение Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. №15-ФЗ новой системы расчета ежемесячной денежной компенсации.

Возражая против заявленных исковых требований сторона ответчика указывает на недопущение двойной выплаты ежемесячной денежной компенсации, которая в настоящее время выплачивается ФИО1 на основании вступивших в законную силу решений Центрального районного суда г. Кемерово.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 2 статьи 209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей (часть 3 приведенной статьи).

В данном случае, право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО1 на основании Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года «О милиции», действовавшего на момент его увольнения со службы (18.07.2003) и утратившего силу с **.**.**** в связи с введением в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Часть 4 статьи 29 Закона РФ «О милиции» предусматривала, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Так, в соответствии с частями 6, 7 ст. 43 Федерального закона от 1 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (введенного в действие с 1 марта 2011 года), действовавшими до 24 февраля 2015 года, в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 ФЗ «О полиции»).

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590.

Пунктами 17 и 17.1 этой Инструкции, действовавшими до издания Приказа МВД России от 22 апреля 2015 года № 459, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с **.**.**** до **.**.****, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции», внесено изменение в ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и установлен новый порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности (в отношении инвалида 1 группы - 1; в отношении инвалида 2 группы - 0,5; в отношении инвалида 3 группы - 0,3).

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел, исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новый редакцией п. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции» размер ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается, исходя из размера оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Тем самым, новой редакцией ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 15-ФЗ в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции"»(в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Нормативные положения статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года предусматривают возможность изменения выплачиваемой сотруднику, уволенному со службы, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только при её увеличении, исходя из принципа сохранения права на получение такой компенсации в размере, установленном законодательством, действующим на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее определенного размера ежемесячной денежной компенсации.

Из материалов дела следует, что размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, назначенной ФИО1 дополнительным решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** и решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, с **.**.**** по настоящее время составляет 3216 руб. 58 коп. руб. (2076,16 руб. + 1140,42 руб.).

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ФИО1, исчисленному в соответствии ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции», составляет 10405 руб. 20 коп., исходя из следующего расчета, указанного в письме начальника ЦФО ГУ от **.**.**** ###: оклад по должности - 18200 руб., оклад по званию – 11960 руб., надбавка за выслугу лет – 4524 руб., всего сумма денежного довольствия – 34684 руб. х 0,3 (коэффициент в отношении инвалида 3 группы) = 10405,20 руб.

Тем самым, поскольку размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой ФИО1 на основании вступивших в законную силу судебных постановлений не превышает (меньше) размер денежной компенсации, исчисленной в соответствии с ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции» в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, в силу ст. 2 этого Федерального закона истец, по мнению суда, имеет право на получение такой компенсации в размере, определенном по нормам законодательства, действующего в настоящее время.

Таким образом, размер подлежащей выплате ФИО1 ежемесячной денежной компенсации должен составлять с **.**.**** в сумме 10405 руб. 20 коп.

Реализация сотрудником права на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью согласно пункту 23 Инструкции ### предполагает заявительный порядок.

Поскольку с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации (назначить в соответствии с Федеральным законом №15-ФЗ от **.**.****) ФИО1 обратился в установленном порядке **.**.****, перерасчет должен был быть произведен ответчиком с указанной даты.

На основании изложенного, принимая во внимание положения части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании с ГУ МВД России по Кемеровской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за период с **.**.**** по **.**.**** (включительно) в размере 57508 руб. 96 коп. (10405,20 руб. х 8 мес. = 83240 руб. – 25732 руб. (3216,58 руб. (2076,16 руб. + 1140,42 руб.) х 8 мес.).

В связи с изменением размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной по дополнительному решению Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** и по решению Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, с учетом настоящего решения суда об удовлетворении исковых требований ФИО1, выплаты в установленных указанными судебными актами размерах, подлежат прекращению.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации, взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, начиная с **.**.**** в размере 10405 руб. 20 коп. пожизненно, с последующим пересчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, за период с **.**.**** по **.**.**** (включительно) в размере 57508 руб. 96 коп.

Прекратить взыскание по исполнительным документам:

исполнительному листу серии ### от **.**.****, выданному Центральный районным судом г. Кемерово по дополнительному решению от **.**.****, вступившим в законную силу **.**.****, о взыскании с ГУ МВД Российской Федерации по Кемеровской области в пользу ФИО1 задолженности по возмещению заработка, утраченного в результате повреждения его здоровья в размере 10% среднего месячного заработка ежемесячно, с последующей индексацией соразмерно повышению окладов с **.**.****;

исполнительному листу серии ### от **.**.****, выданному Центральный районным судом г. Кемерово по решению от **.**.****, вступившим в законную силу **.**.****, о взыскании с ГУ МВД Российской Федерации по Кемеровской области в пользу ФИО1 ежемесячное возмещение вреда здоровью с **.**.**** в размере 1096,56 руб. с последующей индексацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года.

Судья Н.В. Маркова