Решение № 2-512/2024 2-512/2024~М-528/2024 М-528/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-512/2024

Дело № г.

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Баламутовой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

при секретаре Жмыховой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО2 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с иском к ответчику, указав, что в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ДД.ММ.ГГГГ из комитета ветеринарии <адрес> поступила информация с приложением обращения руководителя ОБУ "Межрайонная ветеринарная станция №" ФИО6 по факту невыполнения требований ветеринарного законодательства ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, которая отказалась предоставить специалистам ветеринарной службы, животных (свиней) для проведения плановых профилактических мероприятий - вакцинации против классической чумы свиней и их идентификации.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ. из комитета ветеринарии <адрес> уже поступала аналогичная информация в отношении ФИО2 по факту отказа от проведения плановых профилактических мероприятий вакцинации против классической чумы свиней и идентификации поголовья, в связи с чем, старшим государственным инспектором Управления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано требование №-к об устранении нарушений законодательства о ветеринарии. Срок исполнения требования - 15 дней с момента получения. Требование направлено ФИО2 заказным письмом по месту жительства ФИО2, но не получено адресатом, что подтверждается информацией, размещенной на сайте Почта России.

До настоящего времени ответчиком не предпринято никаких действий по выполнению выданного должностным лицом Управления требования (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № что может повлечь возникновение и распространение особо опасных болезней и болезней, общих для человека и животных.

С учетом изложенного, просит обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить специалистам ОБУ "Межрайонная ветеринарная станция №" животных (свиней) для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий – вакцинации против классической чумы свиней, идентификации животных.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявление, просила заявленные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что она категорически отказывается прививать свиней, так как полагает, что их мясо после вакцинации непригодно для приема в пищу.

Представитель третьего лица, ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция №» ФИО3 полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив доводы искового заявления, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеринарии", задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляет, в том числе, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора. В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом исполнительной власти является Россельхознадзор и его территориальные органы.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п.п.8.1.1., 9 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №), Управление осуществляет федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий, в том числе, ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов; в установленном порядке осуществляет иные разрешительные, контрольно-надзорные полномочия, а также меры государственного принуждения, установленные законодательством Российской Федерации.

Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, а также реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних и других животных, осуществление государственного и ветеринарного надзора регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеринарии". (Далее Закон №).

Согласно ст.2.4 Закона №, ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

В соответствии со ст.18 Закона №, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

-осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

-соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

-предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

-выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями

В соответствии со ст.9 Закона №, должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ФИО7 ФИО2 было направлено уведомление №-к об устранении нарушений законодательства о ветеринарии. Срок исполнения требования - 15 дней с момента получения. Требование направлено ФИО2 почтой России по адресу: <адрес>. Данное требование ФИО2 не получено, что подтверждается отчетом об отслеживании с сайта Почта России.

Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ. за № и из письма от ДД.ММ.ГГГГ за №, составленных руководителем ОБУ "Межрайонная ветеринарная станция №" ФИО6, прибыв к подворью ФИО2 по адресу: <адрес>, для проведения ветеринарного обследования подворий, где содержатся свиньи, а также идентификации животных и вакцинации против классической чумы свиней, принадлежащих ФИО2, она дверь ветеринарным специалистам не открыла – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией ОБУ "Межрайонная ветеринарная станция №", ФИО2 необходимо предоставить животных (свиней) для проведения следующих плановых профилактических мероприятий: вакцинации против классической чумы свиней и идентификации поголовья.

Как следует из письма от 07.10.2024г. №.4-01-37/4600 Комитета <адрес>, адресованного Руководителю Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, из ОБУ "Межрайонная ветеринарная станция №" поступила информация, что при проведении специалистами ОБУ "Межрайонная ветеринарная станция №" по факту отказа от проведения плановых профилактических мероприятий вакцинации против классической чумы свиней и идентификации поголовья, ФИО2 повторно отказалась предоставлять животных для проведения вышеуказанных мероприятий.

ФИО2 по настоящее время не предоставила своих животных для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий – вакцинации против классической чумы свиней, идентификации животных.

В соответствии с п.18 приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 621 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации" свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

В соответствии с п.20 приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 621 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий.

Одним из способов защиты прав согласно ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, возможность понуждения ФИО2 к соблюдению требований законодательства в сфере ветеринарии не ограничивается выдачей требования №-к от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ветеринарно-профилактических мероприятий, может быть в силу закона обеспечена судебным решением.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 отказалась предоставлять специалистам ОБУ "Межрайонная ветеринарная станция №" животных (свиней) для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий – вакцинации против классической чумы свиней, идентификации животных, и подтвердила данный факт в судебном заседании, тогда как данная обязанность предусмотрена законодательством, суд полагает, что требования о возложении обязанности предоставить специалистам ОБУ "Межрайонная ветеринарная станция №" животных (свиней) для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий – вакцинации против классической чумы свиней, идентификации животных подлежат удовлетворению.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств в подтверждение того, что она проводит животным необходимые профилактические ветеринарные мероприятия, в установленные законом сроки.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок 10 дней на исполнение вышеуказанной обязанности со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ, с ответчика ФИО2 в доход бюджета Муниципального образования «<адрес>» подлежат возмещению судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, от которой освобожден истец, в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО2, проживающую по адресу: <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить специалистам ОБУ "Межрайонная ветеринарная станция №" животных (свиней) для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий – вакцинации против классической чумы свиней, идентификации животных.

Взыскать с ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, в доход Муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья