Решение № 2А-226/2020 2А-226/2020~М-206/2020 М-206/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-226/2020

Дело № 2а-226/2020

УИД 28RS0019-01-2020-000308-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

помощнике судьи Крошка А.А.,

с участием заместителя прокурора Серышевского района Амурской области Ильиной Л.Ф.,

представителя ОМВД России по Серышевскому району ФИО1 - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО4 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения при административном надзоре,

у с т а н о в и л:

начальник ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО4 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного № РФ при особо опасном рецидиве. ДД.ММ.ГГГГ освободился из № России по <адрес> по отбытию срока наказания. Срок судимости за данное преступление у ФИО4 заканчивается 22 декабря 2022 года. Решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок 3 года после отбытия наказания и установлены административные ограничения: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещение пребывания в определённых местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места, где осуществляется продажа алкогольных напитков); 3) запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осуждённым в качестве места жительства или пребывания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в ОМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на учёт в ОМВД России по Серышевскому району. Решением Серышевского районного суда Амурской области от 22 ноября 2017 года ФИО4 продлён срок административного надзора сроком на 6 месяцев, то есть до 13 августа 2020 года и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц. Решением Серышевского районного суда Амурской области от 18 ноября 2019 года ФИО4 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 до 6 часов, если это не связано с выполнением обязанностей по работе. В течение года ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности. Так 15 февраля 2020 года он при проверки по месту жительства отсутствовал в 22 часа 34 минуты (постановление от 22 февраля 2020 года) и 30 января 2020 года в 21 час 35 минут был установлен факт употребления ФИО4 наркотического средства. Официально он не трудоустроен, характеризуется крайне неудовлетворительно, в его адрес неоднократно поступали жалобы от родственников и жителей посёлка. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 7 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, просит продлить срок административного надзора ФИО4 на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения – обязательная явка в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц, для усиления контроля.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Серышевскому району ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в заявлении. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился. Согласно поступившему от него заявлению просит о рассмотрении дела в своё отсутствие, с исковыми требованиями согласен полностью.

Суд с учётом мнения сторон, на основании ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии административного ответчика.

Заместитель прокурора Серышевского района Амурской области Ильина Л.Ф. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление о продлении срока административного надзора и возложении дополнительного ограничения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64).

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Частью 3 ст. 4 ФЗ № 64 определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из представленных материалов, приговором Серышевского районного суда Амурской области от 24 апреля 2013 года ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных № УК РФ. Наказание ему было назначено в соответствии с ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (частично присоединено наказание по приговорам Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из Учреждения <адрес> по отбытию срока наказания.

Поскольку ФИО4 имеет непогашенную и неснятую судимость при рецидиве преступлений, во время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок 3 года после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения: - обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрещение пребывания в определённых местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места, где осуществляется продажа алкогольных напитков); - запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства или пребывания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО4 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

13 февраля 2017 года ФИО4 поставлен на учёт в ОМВД России по Серышевскому району, что подтверждается заключением начальника ОМВД России по Серышевскому району, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию и письменным предупреждением от 13 февраля 2017 года.

Так как ФИО4 в течение срока административного надзора трижды привлекался к административной ответственности, решением Серышевского районного суда Амурской области от 22 ноября 2017 года срок административного надзора ему продлён на 6 месяцев до 13 августа 2020 года, а также установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

Поскольку ФИО4 приговором <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осуждён по ч. № к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 до 6 часов, если это не связано с выполнением обязанностей по работе.

Из письменного предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инспектором по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району ФИО4 был предупреждён о возможности продления административного надзора в случае совершения им в течение года административных правонарушений. Указанное предупреждение было получено осуждённым 17 января 2020 года.

Несмотря на разъяснения порядка и условий административного надзора, продления срока административного надзора и возложении дополнительных ограничений, ФИО4 не сделал для себя должных выводов.

ФИО4 в течение года совершил пять административных правонарушения, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями постановлений по делам об административных правонарушениях. Так,

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечён мировым судьёй <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось нарушение ФИО2 установленного судом административного ограничения, поскольку он ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный в отношении него запрет пребывания вне жилого помещения с 22 до 6 часов;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечён постановлением мирового судьи <адрес> Серышевского районного судебного участка № к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ употреблял наркотическое средства без назначения врача.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи <адрес> Серышевского районного судебного участка № ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ,

- также ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи <адрес> Серышевского районного судебного участка № ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, так как ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОМВД по <адрес>;

- кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечён постановлением мирового судьи <адрес> Серышевского районного судебного участка № к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, так как ДД.ММ.ГГГГ в ночное время находился не по месту своего жительства.

Перечисленные постановления по делу об административном правонарушении вступили в законную силу.

В силу ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

ФИО4 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжких преступлений.

В силу ст. 86 УК РФ (действующей на момент вынесения приговора) судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость у ФИО4 в том случае, если она не будет снята досрочно, будет считаться погашенной 22 декабря 2022 года.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ РФ от 6 апреля 2011 года, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до 6 месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно представленным суду сведениям о личности административного ответчика, ФИО4 главой администрации пгт. Серышево характеризуется как лицо, в отношении которого жалоб не поступало. Инспектором по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками и наркотическими средствами, проживает с супругой и двумя детьми.

На основании изложенного, суд полагает, что срок, на который представитель административного истца просит продлить административный надзор, с учётом данных о личности ФИО4, его поведения и характеристик, является обоснованным. Суд полагает, что продление административного срока на шесть месяцев будет разумным и достаточным, чтобы в течение этого периода встать ФИО4 на путь исправления, не допускать отступлений от правил и поведения, установленных в обществе.

При продлении срока административного надзора, срок начинает исчисляться со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

Обсуждая требования заявителя об установлении ФИО4 указанного в заявлении ограничения, суд приходит к следующему.

С учётом приведенных выше положений действующего законодательства, руководствуясь тем, что срок установления административного надзора в отношении ФИО4 не истек, он дважды в течение 2020 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, не соблюдал должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установлении в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы2 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО4, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел для регистрации четыре раза в месяц.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО4 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения при административном надзоре – удовлетворить.

Продлить административный надзор ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на 6 (шесть) месяцев. Указанный срок подлежит исчислению с 13 августа 2020 года до 13 февраля 2021 года.

Дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО4 в виде обязательной явки в орган внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Судья И.А. Кузнецова