Решение № 2А-2207/2018 2А-2207/2018 ~ М-2203/2018 М-2203/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 9А-155/2018~М-751/2018

Дело№2а-2207/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Пищхиной А.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПК «Новороссийское РАЙПО» к Управлению Архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ПК «Новороссийское РАЙПО» обратился в суд с административным иском к Управлению Архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск о признании неправомерным бездействия, выразившееся в необеспечении права граждан и организаций на обращение, а именно непринятия мер по своевременному получению должностными лицами Управления Архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск направленной 09.01.2018 г. почтовой корреспонденции – письма от 09.01.2018 г., обязании устранить нарушение прав.

В обоснование иска указано, что 09.01.2018 г. в адрес Управления Архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск по адресу 353900 <...>, заказной корреспонденцией ПК «Новороссийское РАЙПО» направил письменное заявление по вопросу, затрагивающему права юридического лица. Данное заявление не получено по причине неявки адресата в орган почтовой связи. ПК «Новороссийское РАЙПО» не имеет возможности сдать лично обращение, так как доступ к органу местного самоуправления не обеспечен.

От заинтересованного лица ФГУП «Почта России» поступил отзыв на иск, согласно которому заказное письмо с идентификатором № 35391013005707 на имя начальника Управления Архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск 10.01.2018 г. поступило в отделение почтовой связи Новороссийск 353900. Первичная доставка произведена 11.01.2018 г. В связи с отсутствием представителя адресата извещение формы 22 с приглашением адресата обратиться за получением почтового отправления опущено в почтовый ящик с обозначением наименования организации, установленный на первой этаже здания. 17.01.2018 г. через почтовый ящик доставлено вторичное извещение формы 22-в. 10.02.2018 г. по истечении установленного срока хранения и в связи с неявкой представителя адресата за получением заказное письмо возвращено отправителю с причиной «истек срок хранения».

В судебном заседании представитель административного истца подтвердила доводы, изложенные в иске, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска. В обоснование пояснила, что в настоящее время в архитектуре организовано получение почтовой корреспонденции, должностную инструкцию сотрудника архитектуры внесены положения, устанавливающие обязанность получения почтовой корреспонденции.

Представитель заинтересованного лица ФГУП Почта России в заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен. В связи с чем, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа государственной власти…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 09.01.2018 г. на имя Управлению Архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск по адресу 353900 <...>, заказной корреспонденцией ПК «Новороссийское РАЙПО» направил письменное заявление по вопросу, затрагивающему права юридического лица.

Заказное письмо № 35391013005707 на имя начальника Управления Архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск 10.01.2018 г. поступило в отделение почтовой связи Новороссийск 353900.

Первичная доставка произведена 11.01.2018 г.

В связи с отсутствием представителя адресата извещение формы 22 с приглашением адресата обратиться за получением почтового отправления опущено в почтовый ящик с обозначением наименования организации, установленный на первой этаже здания.

17.01.2018 г. через почтовый ящик доставлено вторичное извещение формы 22-в.

10.02.2018 г. по истечении установленного срока хранения и в связи с неявкой представителя адресата за получением заказное письмо возвращено отправителю с причиной «истек срок хранения».

Указанные обстоятельства подтверждены документально, а также сведениями ФГУП Почта России.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В ст. 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Исходя из вышеуказанных положений Закона № 59-ФЗ, гражданин, юридическое лицо вправе направлять запросы в орган местного самоуправления и вправе требования получения ответа на них в установленном законом порядке.

Между тем, из материалов дела усматривается, что УАиГ Администрации МО г. Новороссийск не обеспечило надлежащим образом получение почтовой корреспонденции от ПК «Новороссийское РАЙПО», чем нарушило права юридического лица.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными ФГУП «Почта России» доказательствами и по существу УАиГ Администрации Мо г. Новороссийск не оспаривается. Административный ответчик не организовал надлежащее получение заказной корреспонденции, которая в течение установленного срока хранилась в отделении почтовой связи, о чем юридическое лицо извещалось дважды.

Учитывая изложенное, обжалуемое бездействие УАиГ Администрации МО г. Новороссийск, выразившееся в необеспечении права граждан и организаций на обращение, а именно непринятия мер по своевременному получению должностными лицами Управления Архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск направленной 09.01.2018 г. почтовой корреспонденции – письма административного истца от 09.01.2018 г., является незаконным, нарушает права административного истца на обращения в орган местного самоуправления и ограничивает доступ к органу, осуществляющему публичные полномочия.

В связи с этим, административный иск следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ПК «Новороссийское РАЙПО» удовлетворить.

Признать неправомерным бездействие Управления Архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск, выразившееся в необеспечении права ПК «Новороссийское РАЙПО» на обращение, а именно - непринятие мер по своевременному получению должностными лицами Управления Архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск направленной 09.01.2018 г. почтовой корреспонденции – письма от 09.01.2018 г. ПК «Новороссийское РАЙПО».

Обязать Управление Архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск устранить нарушение прав ПК «Новороссийское РАЙПО».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен 09.06.2018 года.