Решение № 2А-1513/2024 2А-1513/2024~М-1015/2024 М-1015/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-1513/2024

Дело № 2а-1513/2024

49RS0001-01-2024-002090-51 12 апреля 2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

прокурора Завьяловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда с использованием видео-конференц-связи 12 апреля 2024 года административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что ранее судимый ФИО1 признан виновным и осужден приговором Хасынского районного суда от 12 августа 2016 года (с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Магаданского областного суда от 05 октября 2016 года) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 08 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 05 октября 2016 года.

Начало срока наказания – 12 августа 2016 года, окончание срока – 03 августа 2024 года. Содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области.

Указывает, что за время отбывания наказания административный ответчик неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, постановлениями от 17 мая 2023 года, от 31 августа 2023 года дважды признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, характеризуется отрицательно.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 2 года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 по существу заявленных требований возражений не высказывал, не согласился с постановлениями ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводом в строгие условия отбывания наказания.

Выслушав пояснения ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Законом об административном надзоре и главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ).

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО1 признан виновным и осужден приговором Хасынского районного суда от 12 августа 2016 года (с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Магаданского областного суда от 05 октября 2016 года) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 08 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно распоряжению об исполнении, приговор вступил в законную силу 05 октября 2016 года.

Начало срока наказания – 12 августа 2016 года, окончание срока – 03 августа 2024 года. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области.

В силу ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление по ч. 4 ст. 111 УК РФ, за которое он осужден приговором Хасынского районного суда от 12 августа 2016 года, отнесено к категории особо тяжких.

Судимость за данное преступление, исходя из положений п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на дату совершения преступления), погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Следовательно, на момент рассмотрения судом административного искового заявления судимость ФИО1 по приговору Хасынского районного суда от 12 августа 2016 года не снята, не погашена.

Как следует из постановлений начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области от 17 мая 2023 года и от 31 августа 2023 года за время отбывания наказания ФИО1 дважды признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Поскольку ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в силу вышеприведенных положений Закона об административном надзоре, относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч.3 ст. 5 Закона).

Таким образом, определяя срок административного надзора в отношении ФИО1, необходимо учитывать, что он должен быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Разрешая требование об установлении заявленных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 вышеназванного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным (п.1 ч. 2 ст. 4 Закона).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно представленной в материалы дела характеристике на осужденного, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области от 29 февраля 2024 года, ФИО1 <данные изъяты>

Характеризуется отрицательно, <данные изъяты>

Вину по приговору признал полностью, в содеянном раскаялся, поощрялся 25 раз. На свободе имеет социально полезные связи, которые поддерживает путем телефонных переговоров, длительных свиданий.

В силу п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При разрешении вопроса о продолжительности срока административного надзора и установлении конкретных видов административных ограничений, суд учитывает обстоятельства и характер совершенных ФИО1 преступлений, обстоятельства, связанные с личностью административного ответчика, характеризующегося отрицательно, сведения о поведении осужденного в период отбывания наказания, который допускал нарушения установленного режима содержания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности 14 раз, а также дважды признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ принятие решения об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений относится к исключительной компетенции суда.

При этом в соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению и с учетом конкретных обстоятельств может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая приведенные нормативные положения, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и установленные по делу обстоятельства, связанные с личностью ФИО1, характеризующегося отрицательно, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора на срок 3 года с исчислением срока со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вопреки доводам административного ответчика, доказательств, свидетельствующих, что постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области от 17 мая 2023 года, от 31 августа 2023 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в установленном законом порядке им обжалованы или отменены, материалы дела не содержат и в ходе судебного разбирательства таких доказательств не установлено.

Относительно предложенных административным истцом видов административных ограничений, суд приходит к убеждению, что установление обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток необходимо и достаточно для достижения целей административного надзора в отношении ФИО1

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Закона, административный истец суд не просил и оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено.

Суд также отмечает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО1, об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора, административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья С.В. Доброходова