Решение № 2-845/2017 2-845/2017~М-840/2017 М-840/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-845/2017

дело № 2-845/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 24 августа 2017 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Копасовой В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Кошовца А.Н., представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с измененными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии.

В обоснование своих измененных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Камышине и Камышинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Однако ответчик решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия выработанного 30-летнего специального стажа в связи с лечебной деятельностью. В специальный стаж включено 29 лет 03 месяца 03 дня.

При этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 29 дней) в должности медсестры стационара Детской городской больницы № 5 г. Казани.

Ответчик указал, что данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как согласно первичных документов работа в должности медсестры стационара Детской городской больницы № 5 г. Казани не подтверждается.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам.

По мнению ответчика данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж так как в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение курсов повышения квалификации, командировок, отдыха по донорским справкам в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено.

Считает, что решение ответчика является незаконным и нарушает ее пенсионные права.

На момент первоначального обращения за досрочным назначением пенсии специальный стаж с учетом спорных периодов составляет 29 лет 11 месяцев 01 день, что недостаточно для возникновения права на пенсию.

Вместе с тем, после обращения за пенсией и до настоящего времени она продолжает работать в должности заведующего отделом – врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностического отдела филиала № 1 ГКУЗ «Волгоградский областной центр крови», г. Камышин.

Работа в указанной должности была включена ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке. Необходимый 30-летний специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения выработан ею ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать УПФР включить спорные периоды в специальный стаж и назначить трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 измененные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Кошовец А.Н. поддержал измененные исковые требования. Дополнительно пояснил, что невнесение работодателем в трудовую книжку записи о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и утраты им приказа об увольнении, не может являться препятствием в осуществлении истцом своих прав на досрочную пенсию.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 4» г. Казани, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит удовлетворить исковые требования ФИО1, а также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя поликлиники.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ГБУЗ «Волгоградский областной центр крови», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о личном получении судебного извещения, явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суд не известило.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 измененные исковые требования не признали и приобщили к делу письменные возражения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что измененные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из решения УПФР № .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не был включен в специальный стаж период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 29 дней) в должности медицинской сестры стационара Детской городской больницы № 5 г. Казани.

По мнению ответчика данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как согласно первичных документов (приказы, расчетно-платежные ведомости) работа в должности медсестры стационара Детской городской больницы № 5 г. Казани, не подтверждается.

Однако суд не может согласиться с таким выводом УПФР в г. Камышине и Камышинском районе. При этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с п. 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила), в соответствии с которым документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу абзаца 2 указанного пункта Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» указано, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, согласно приказу № .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82) ФИО1 (ранее ФИО4 – свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО5 и свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1) принята на работу в Детскую городскую больницу № 5 г. Казани на должность медицинской сестры стационара.

ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с работы.

Однако сведения о работе ФИО1 в спорный период работодателем в трудовую книжку истца не внесены.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 4» г. Казани выдало справку № ...., в которой указано, что истец действительно работала в Детской городской больнице № 5 г. Казани в должности медицинской сестры стационара с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 4» г. Казани выдало уточняющую справку № ...., согласно которой ФИО1 (ФИО4, ФИО5) постоянно полный рабочий день на 1,0 ставку при полной рабочей неделе работала в должности медицинской сестры стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом приказ о ее увольнении не найден.

Согласно разделу «Сведения о переименовании (реорганизации)» уточняющей справки ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 4» г. Казани является правопреемником стационара Детской городской больницы № 5 г. Казани.

Таким образом, вышеуказанная справка выдана надлежащим лицом, т.е. работодателем в спорный период.

Отказывая истцу о зачете в специальный стаж спорного периода УПФР в г. Камышине и Камышинском районе указал на отсутствие первичных документов, подтверждающих работу истца в должности медицинской сестры стационара Детской городской больницы № 5 г. Казани.

Данный довод ответчика суд считает не состоятельным, не основанным на нормах права и опровергается материалами дела.

Кроме того, следует отметить, что факт утраты на предприятии необходимых документов, подтверждающих занятость работника на определенных работах, таких как, наряды выполненных работ, табеля учета рабочего времени и другие, а также юридическая неграмотность лица, ответственного за ведение трудовых книжек, не может служить основанием для не зачисления работнику в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов, в которые он действительно выполнял работы, дающие право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по учету рабочего времени, внесению соответствующих записей в трудовые книжки не должно ограничивать права работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд полагает, что представленные истцом доказательства в подтверждение ее довода о работе в спорный период в указанной организации, являются надлежащими, а подлинность справок ответчиком не опровергнута.

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стационара Детской городской больницы № 5 г. Казани подлежат зачету в специальный стаж.

Также УПФР в г. Камышине и Камышинском районе отказало зачесть в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в командировке и дни отдыха по донорским справкам.

Данный отказ суд считает необоснованным, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На данные обстоятельства неоднократно указывал Верховный Суд РФ по конкретным делам (например, определения от 21.05.2009 № 12-В09-3, от 02.07.2009 № 11-В09-7).

Как следует из справок, уточняющих льготный характер работы истца, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в городе Камышин, Камышинком, Котовском, Жирновском, Руднянском районах» № .... от ДД.ММ.ГГГГ и ГБУЗ «Волгоградский областной центр крови» № .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) (приказы № .... от ДД.ММ.ГГГГ и № ....а от ДД.ММ.ГГГГ) и данные периоды должны быть включены в специальный стаж работы истца.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, цели всех командировок истца, как следует из соответствующих приказов, непосредственно связаны с лечебной деятельностью (семинары, усовершенствование по специальности, сдача отчетов, экзаменов на квалификационную категорию, симпозиумы).

В связи с указанным, отказ во включении в специальный стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов командировок является незаконным.

Также ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж дней отдыха, предоставленных в связи со сдачей крови и ее компонентов.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 г. донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови и ее компонентов, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того из письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда (в том числе по Списку № .... и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом указанных выше периодов работы на момент первоначального обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составлял 29 лет 11 месяцев 01 день, что недостаточно для возникновения права на пенсию.

Вместе с тем, после обращения за пенсией и до настоящего времени истец продолжает работать в должности заведующего отделом – врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностического отдела филиала № 1 ГКУЗ «Волгоградский областной центр крови», г. Камышин.

Работа в указанной должности была включена ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

С учетом этого, необходимый 30-летний специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения выработан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № .... от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж следующие периоды работы:

-с 01.10.1985 г. по 29.12.1985 г. (02 месяца 29 дней) в должности медсестры стационара Детской городской больницы № 5 г. Казани;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) командировка;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) дни отдыха по донорским справкам;

-с ДД.ММ.ГГГГ (01 день) дни отдыха по донорским справкам.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.