Решение № 12-616/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-616/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2019 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу ООО УК «Лидер» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в размере 10000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд <адрес> поступила жалоба представителя ООО УК «Лидер»на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в размере 10000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя по доверенности ФИО1 в суде поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить, прекратив производство по делу.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Исходя из разъяснений положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ Постановлением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АД07-8 и другим аналогичным делам, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут было установлено, что юридическое лицо – ООО УК «Лидер» не приняло меры по выполнению ранее выданного Управлением Росприроднадзора по РД предписания, т.е. не вывезены и не переданы для дальнейшего размещения (захоронения) на специально оборудованные объекты (полигоны) твердые коммунальные отходы в объеме 150884,73 куб. м. (37721 тонн), размещенные региональным оператором в зоне деятельности Центральный 1 и Центральный 2 за январь 2019 года на объектах, не предназначенных для этих целей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Как следует из материалов дела, приказом руководителя Управления Росприроднадзора по РД ФИО2 было принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Лидер» на предмет исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 8 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», В день подписания распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Вышеуказанные требования закона Управлением Росприроднадзора по РД при проведении в отношении ООО УК «Лидер» внеплановой документарной проверки не соблюдены, в материалах дела отсутствуют сведения о согласовании внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Лидер» с соответствующим органом прокуратуры, по месту осуществления Обществом своей деятельности.

Следовательно, Управлением Росприроднадзора по РД была нарушена процедура проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Лидер».

Так, в соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, результаты внеплановой проверки проведенной Управлением Росприроднадзора по РД в отношении ООО УК «Лидер» являются недопустимым доказательством по данному делу, поскольку они были получены Управлением с нарушением требований закона.

Более того, в соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Лидер» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Между тем, требования вышеуказанной нормы Управлением Росприроднадзора по РД выполнены не были, копия протокола об административном правонарушении в установленный законом срок, лицу, в отношении которого он составлен, не направлен.

Указанные обстоятельства мировым судьей судебного участка № <адрес> при вынесении обжалуемого постановления не учтены, в связи с чем, постановление суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено на основе доказательств, полученных с нарушением закона, что недопустимо с точки зрения ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, законных оснований для привлечения юридического лица -ООО УК «Лидер» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей, у мирового судьи не имелось

Следовательно, Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка №<адрес> является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с невозможностью установить событие административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО УК «Лидер» на постановление мирового судьи Судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Постановление Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении наООО УК «Лидер»административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Лидер» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО3