Решение № 2-2176/2017 2-2176/2017~М-1660/2017 М-1660/2017 от 11 августа 2017 г. по делу № 2-2176/2017

Дело № 2-2176/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А.,

при секретаре Листаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратился в суд иском к ответчику Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, считая незаконным постановление №-П от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении, с цель включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета, мотивируя свои требования тем, что является инвалидом Великой отечественной Войны первой группы.

Постановлением Администрации <данные изъяты> №-П от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, с цель включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета по причине отсутствия регистрации по месту жительства и не предоставления справки по месту жительства о неполучении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 явился, требования поддерживает, настаивает на удовлетворении иска.

Пояснил, что истец ДД.ММ.ГГГГ прибыл из Украины на постоянное проживание к своей дочери ФИО

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено гражданство РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>-25, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец состоит на пенсионном обеспечении в УПФ РФ № 21 по г.Москве и Московской области.

Предоставление справки о неполучении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не требуется и не представляется возможным по причине того, что в указанный период истец являлся гражданином другого государства, проживание истца на территории <данные изъяты> датируется с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным Постановлением <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, с цель включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Представитель Администрации Дмитровского муниципального района Московской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в судебное заседание явилась, иск не признала.

Представитель МКУ «Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в судебное заседание явился, с иском не согласился, представил письменный отзыв.

Представитель Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом Великой отечественной Войны первой группы (л.д. 14, 15).

Постановлением <данные изъяты> №-П от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, с цель включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета по причине отсутствия регистрации по месту жительства и не предоставления справки по месту жительства о неполучении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл из Украины на постоянное проживание к своей дочери ФИО

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено гражданство РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 27).

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ (ред. от 21.07.2017) «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях.

Как следует из преамбулы данного Закона, Закон устанавливает порядок ведения учета органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, - граждан, указанных в части 1 статьи 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (далее - Закон Московской области N 125/2006-ОЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила) установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Согласно п. 12 названных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Согласно п. 15 Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года N 17-О, при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что необходимым условием для принятия на жилищный учет является проживание при наличии постоянной регистрации.

Таким образом, то обстоятельство, что истец проживал на территории <данные изъяты>, имея имя временную регистрацию по месту пребывания, не является правовым основанием для включения этого периода времени в срок постоянного проживания, поскольку по смыслу вышеприведенных норм права необходимым условием является постоянное проживание при наличии постоянной регистрации по месту проживания.

В соответствии с утвержденным распоряжением Минстроя Московской области от 20 ноября 2013 года № 5 Перечнем документов, подтверждающих право граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета», документами, подтверждающими право граждан, указанных в части 1 статьи 1 Закона N 125/2006-ОЗ, на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, является, в том числе, справка органа местного самоуправления по месту жительства гражданина о неполучении мер социальной поддержки по обеспечению жильем в период с 12.01.1995 по настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Указанная справка, приобщенная к материалам настоящего гражданского дела по ходатайству истца, как усматривается из материалов учетного дела, истцом при подаче документов не предоставлялась.

Суд принимает во внимание, что справка датирована ДД.ММ.ГГГГ, в то время как оспариваемое истцом постановление датировано ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, в связи с чем полагает в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в жилых помещениях, - ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд Московской области в течение месяца.

Федеральный судья Черкашина О.А.