Решение № 2А-258/2019 2А-258/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-258/2019

ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года по делу №*

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф. при секретаре Соболевой К.В.

с участием

помощника Губкинского городского прокурора Дятловой Д.С.

в отсутствие административного ответчика ФИО1, извещенного своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование,

у с т а н о в и л:

Губкинский городской прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование, как лицу, освобожденному из мест отбытия наказания в виде лишения свободы. В обоснование иска указал, что согласно закону №77-ФЗ от 18.06.2001 «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. Согласно приложению к Порядку срока проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденному Приказом Минздрава России от 21.03.2017 №124, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, в течение первых двух лет после освобождения обязаны два раза в год проходить профилактические медицинские осмотры.

Губкинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан в сфере здравоохранения. По результатам проведенной проверки установлено, что на территории г.Губкина Белгородской области проживают граждане, освободившиеся из мест лишения свободы в период с 2017 года, в числе которых ФИО1 Согласно сведениям, предоставленным ОГБУЗ «Губкинская центральная районная больница», данные о прохождении ФИО1 флюорографического обследования отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 не соблюдает возложенную на него законом обязанность по прохождению два раза в год флюорографического обследования в целях выявления туберкулеза.

Уклонение административного ответчика от прохождения медицинского обследования влечет за собой риск заболевания туберкулезом, а его несвоевременное выявление, переход в активную и заразную форму заболевания, что создает угрозу жизни и здоровью других граждан, которые могут контактировать с ответчиком, то есть подвергает опасности их жизнь и здоровье.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд с требованиями о возложении на ФИО1 обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу пройти в целях выявления туберкулеза флюорографическое обследование и предоставить результаты данного обследования участковому врачу терапевту ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ».

Административный истец в лице помощника Губкинского городского прокурора Дятловой Д.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом приняты надлежащие меры по его извещению о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако почтовые конверты возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». Иного места жительства суду не известно.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Уклонение административного ответчика ФИО1 от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения суд расценивает как отказ от его получения и злоупотребление своим правом. Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в пунктах 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд признает данное отправление полученным.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ - прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. ст. 4, 12 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья граждан является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, который обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними, а также путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Туберкулез является инфекционным заболеванием, вызываемый микробактериями туберкулеза. Данное заболевание может протекать в активной и заразной форме, в связи с чем, туберкулез является социально опасным заболеванием.

На основании ст. 9 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 №60 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза".

Пунктами 4.1, 4.12 Санитарных правил установлено, что в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. По эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 13.04.2018, что подтверждается сообщением ОМВД России по г.Губкину (л.д.9).

Согласно письменному сообщению главного врача ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» на запрос суда от 21.02.2019 ФИО1 последнее флюорографическое обследование органов грудной проходил 02.04.2014, откуда был направлен в Губкинский противотуберкулезный диспансер (л.д.21).

Судом установлено, что вопреки требованиям законодательства, с момента освобождения ФИО1 флюорографическое обследование в целях выявления туберкулеза не проходил, тем самым подвергает опасности как свои личные жизнь и здоровье, так и жизнь, и здоровье других граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора заявлен законно, обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку бездействие административного ответчика может создать угрозу наступления тяжких последствий в виде ущерба здоровью населения.

Поскольку судом установлено, что бездействие административного ответчика ставит под угрозу здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд считает правомерным возложить на административного ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения путем прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза в ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» либо ином медицинском учреждении.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных в административном иске требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, административный истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 114 КАС РФ и по правилам части 6 статьи 52 НК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины в сумме 300 рублей, согласно ст. 61 Бюджетного кодекса РФ в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование удовлетворить.

Обязать ФИО1, * года рождения пройти флюорографическое обследование в целях выявления туберкулеза и предоставить результаты данного обследования участковому врачу терапевту ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Комарова И.Ф.