Решение № 12-291/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-291/2019

Дело № 12-291/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 23 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Халезина Я.А.,

при секретаре Васильевой А.В.,

с участием представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – УФАС по Челябинской области) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, поскольку размещенная ООО «Ваш Ломбард» реклама не противоречит требованиям Закона «О рекламе». Указание в рекламе о «процентной ставке 0%» нельзя считать существенным условием договора займа.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного органа УФАС по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании указала, что принятое в отношении должностного лица постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.

Заслушав доводы участвующих при рассмотрении жалобы лиц, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, подлинный материал по делу об административном правонарушении, дело в отношении ФИО2 считает, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Как следует из материалов дела, в Челябинское УФАС России поступило заявление по факту размещения на рекламной конструкции, расположенной на остановочном комплексе по адресу: <адрес>, рекламы со сведениями: «Ваш ломбард 1 день займа*0% <адрес> (10 метров от остановки)* Условия действительны во всех филиалах ООО «Ваш ломбард» при условии пользования займом более 1 дня. Деятельность ломбардом регулируется Центральным Банком РФ».

С целью проверки фактов, изложенных в заявлении, специалистами Челябинского УФАС России осуществлен выезд по адресу: <адрес>. Установлено: на остановочном комплексе размещены две рекламные конструкции со сведениями «Ваш ломбард 1 день займа*0% <адрес> (10 метров от остановки)* Условия действительны во всех филиалах ООО «Ваш ломбард» при условии пользования займом более 1 дня. Деятельность ломбардом регулируется Центральным Банком РФ».

Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (статья 3 Закона о рекламе).

В силу части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

Порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен статьей 6 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Федеральный закон "О потребительском кредите (займе).

При этом условия договора потребительского кредита (займа) определены статьей 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)".

В указанной рекламе ООО «Ваш Ломбард» содержится информация о процентной ставке, однако отсутствуют сведения об остальных условиях, влияющих на стоимость займа.

Указание в рекламе лишь одного условия (процентная ставка) само по себе не позволяет потребителю получить достаточные сведения о данной услуге, что способствует формированию у него неверных представлений о стоимости займа и сумме расходов, которые понесут лица, воспользовавшиеся услугой займа по ставке 0%.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей; должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста до пятисот тысяч рублей.

Статья 1.5. КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности (статья 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ руководители организаций, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО3 являясь специалистом по маркетингу и рекламе в ООО «Ваш Ломбард», несет ответственность за нарушения, допущенные Обществом в ходе осуществления хозяйственной деятельности.

Статья 1.5. КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО2 выразилась в необеспечении выполнения требований законодательства о рекламе при размещении рекламы, в результате чего допущено нарушение требований части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО2, выразившихся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей в необеспечении выполнения требований законодательства о рекламе, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица УФАС по Челябинской области, при рассмотрении дела не установлено.

Всем доводам стороны защиты в обжалуемом постановлении должностного лица УФАС по Челябинской области дана надлежащая оценка, которую суд считает верной и не усматривает в жалобе доводов, способных опровергнуть выводы должностного лица административного органа.

Постановление вынесено правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, при этом в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание заменено на предупреждение

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья п/п Я.А. Халезина

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья Я.А. Халезина

Секретарь А.В. Васильева

Решение вступило в законную силу «_____»_________________2019 г.

Судья Я.А. Халезина

Секретарь