Определение № 2-138/2017 2-138/2017~М-88/2017 М-88/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-138/2017

Дело № 2-138/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

10 апреля 2017 г. с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре Кузнецовой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах, поданное в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Н.С.БА. о признании действий индивидуального предпринимателя Н.С.БА. при продаже непродовольственных товаров противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и о возложении обязанности,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха и районах обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, указывая, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха и районах была проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО2, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей РФ. ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. должностным лицом ФИО3 продавцом ИП ФИО2 при продаже непродовольственных товаров (парфюмерно-косметической продукции) в торговом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, допущено нарушение обязательных требований технических регламентов, выразившееся в следующем: на непродовольственных товарах (парфюмерно-косметической продукции) находящихся на реализации в торговом помещении ИП ФИО2, расположенном в <адрес> отсутствует маркировка с указанием: наименования и местонахождения изготовителя, номинального количества (объем или масса) продукции в потребительской таре, номера партии или специального кода, позволяющего идентифицировать партию парфюмерно косметической продукции: крем «Мумие» остаток 2 шт., крем «Алтайская земляника» остаток 4 шт., что является нарушением п. 9.1, п. 9.2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР №). Согласно п. 1 и п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ "О защите прав потребителей" продавец (изготовитель) обязан своевременно представлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров, правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; срок службы или срок годности товаров, адрес (место нахождение), фирменное наименование изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера. Эта же обязанность возложена на продавца и п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании материала проверки было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, указанное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу. Поскольку выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в сфере защиты прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации для потребителей о товарах, их изготовителях, просили признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 при продаже непродовольственных товаров (парфюмерно-косметической продукции) противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и возложить на неё обязанность не допускать реализацию (продажу) товаров (парфюмерно-косметической продукции) потребителям без установленной законами необходимой и достоверной информации для потребителей.

В судебном заседании судом поставлен на обсуждение вопрос о прекращении производства по делу, в связи с тем, что поданный гражданский иск подлежит рассмотрению в ином судебном порядке.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании возражал против прекращения производства по делу, полагая, что отсутствуют препятствия для рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства, указанный иск подлежит рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, суд о причинах неявки не известила и не просила об отложении разбирательства по делу, в связи с чем, суд рассмотрел дело в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Федерального закона № 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 40 названного закона,федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе:

выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) предписания о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде;

составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты прав потребителей, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, законодатель предоставил должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный надзор ряд полномочий для защиты прав и законных интересов других граждан.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства об охране прав потребителей неопределенного круга лиц, носят публично-правовой характер.

Федеральным законом № 22-ФЗ от 08 марта 2015 года с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает перечень подведомственных судам административных дел, связанных с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, к числу которых отнесены дела, которые должны быть рассмотрены в порядке, предусмотренным данным Кодексом. Перечень административных дел не является исчерпывающим и может включать в себя иные административные дела, в том числе, и административные дела в отношении индивидуальных предпринимателей нарушающих права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

Таким образом, в отношении индивидуального предпринимателя, нарушающего права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, может быть подано административное исковое заявление, которое подлежит рассмотрению судом в порядке административного судопроизводства.

Между тем, производство по настоящему иску было возбуждено в порядке гражданского судопроизводства определением Смоленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

Производство по делу по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах, поданное в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Н.С.БА. о признании действий индивидуального предпринимателя Н.С.БА. при продаже непродовольственных товаров противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и о возложении обязанности прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение 15 дней.

Судья В.Д. Прохорова