Решение № 12-1327/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 12-1327/2025

Дело № 12-1327/2025

УИД 35RS0010-01-2025-008918-20


Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 15 октября 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Верховцева Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоГлобалГрад» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, консультанта отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, консультанта отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «ЭкоГлобалГрад» (далее – ООО «ЭкоГлобалГрад») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ЭкоГлобалГрад» ФИО2 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указал на то, что в обжалуемом постановлении указана дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, однако в эту дату была начата проверка прокуратуры. В материалах дела имеются фотографии датированные ДД.ММ.ГГГГ. Факт допущенного нарушения выявлен более года назад. Кроме того, при проведении проверки не были изъяты пробы и образцы отходов, хранящихся на земельном участке, не проведено исследование, то есть вывод о классе отходов является предположением. Директор ООО «ЭкоГлобалГрад» был ознакомлен с материалами проверки только в день рассмотрения дела об административном правонарушении, время для подготовки предоставлено не было, что привело к нарушению права на защиту. Более того, не был должным образом разъяснен порядок обжалования постановления.

В судебное заседание представитель ООО «ЭкоГлобалГрад», представитель прокуратуры Шекснинского района Вологодской области в явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «ЭкоГлобалГрад» к административной ответственности по части 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Шекснинского района проведена проверка соблюдения исполнения ООО «ЭкоГлобалГрад» в ходе хозяйственной деятельности требований природоохранного законодательства, в результате которой установлены нарушения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по месту осуществления обществом деятельности (юридический адрес – <адрес>) установлено, что в результате деятельности по приему (сбору) отходов производства и потребления у ООО «ЭкоГлобалГрад» образовались следующие отходы: упаковка из бумаги и/или картона, загрязненная функциональными компонентами, необходимыми для производства продуктов переработки молока (код по ФККО №); отходы бумаги с клеевым слоем (код по ФККО №); отходы бумаги и картона в смеси (код по ФККО №); отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него (код по ФККО №); упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная антифризами (код по ФККО №); упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная пластичными смазочными материалами на нефтяной основе (код по ФККО № 4); тара из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, незагрязненная (код по ФККО №); отходы пенопласта на основе поливинилхлорида незагрязненные (код по ФККО №).

В нарушение части 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 3, 6 Порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № у ООО «ЭкоГлобалГрад» на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовали паспорта на отходы IV класса опасности. Тем самым общество не исполнило обязанность по составлению паспортов отходов IV класса опасности. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ЭкоГлобалГрад» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением прокурора Шекснинского района от ДД.ММ.ГГГГ и последующего привлечения общества к административной ответственности постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

В вину ООО «ЭкоГлобалГрад» постановлением должностного лица вменено неисполнение обязанности по составлению паспортов отходов IV класса, включенных в Федеральный классификационной каталог отходов (далее – ФККО), который определен в ходе проведения должностными лицами проверки визуально.

При этом согласно пункту 5 Приказа № установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 №.

В материалах дела отсутствуют подтверждающие документы, достоверно свидетельствующие об осуществлении ООО «ЭкоГлобалГрад» каких-либо лицензируемых видов деятельности в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В ходе проверки Прокуратурой Шекснинского района не проведены действия направленные на получение необходимых доказательств, в том числе путем проведения экспертизы для установления класса опасности отходов.

Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены постановления должностного лица.

С учетом вышеуказанных положений, исходя из того, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, дело подлежит в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлению на новое рассмотрение.

Иные доводы жалобы в связи с возвращением дела на новое рассмотрение, подлежат обсуждению при новом разбирательстве, по результатам которого необходимо устранить нарушения закона, вынести законное, обоснованное и справедливое постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, консультанта отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоГлобалГрад» отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоГлобалГрад» на новое рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Л.Н. Верховцева