Решение № 2-1179/2017 2-1179/2017~М-1365/2017 М-1365/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-1179/2017

К делу № 2-1179/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 18 августа 2017 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.

при секретаре Сухаревской М.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2,

представителя ответчика администрации города Сочи и администрации Хостинского района города Сочи – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Сочи, Администрации Хостинского района города Сочи о сохранении дома в перепланированном, переоборудованном, реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с иском к Администрации города Сочи, Администрации Хостинского района города Сочи, в котором, уточнив исковые требования, просит сохранить жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном и переоборудованном состоянии, признать право собственности, обязав Хостинский отдел г.Сочи УФС Росреестра по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения и зарегистрировать право собственности.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., с категорией земли: земли населенных пунктов — садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилой дом общей площадью 100,2 кв.м. который расположен на вышеуказанном земельном участке, согласно договору купли-продажи жилого дома от 21 июля 1995 года. В апреле 2013 года ФИО1 обратилась в городскую межведомственную комиссию по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи с просьбой сохранить жилой дом в перепланированном, переоборудованном и реконструированном состоянии, на что 10.06.2013 года ответ об оставлении заявления без рассмотрения, так как требуется проведение экспертизы проектной документации. Межведомственная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи и ее состава не действует с 2016 года. Таким образом, истец лишена возможности получить заключение городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи и ее состава, а также продолжить дальнейшее оформление правоустанавливающих документов жилого дома по вышеуказанному адресу в соответствии с существующим положением и вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить, согласно уточнениям, поданным в ходе судебного заседания, пояснив вышеизложенное.

Представитель ответчика администрации города Сочи и администрации Хостинского района города Сочи – ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Хостинского отдела УФС Росреестра по Краснодарскому краю, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации города Сочи, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав в материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., с категорией земли: земли населенных пунктов — садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 21.07.1995г., Постановления Главы Администрации Хостинского района города Сочи № от 29.09.1992г., что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права № от 13.07.2015 года.

Постановлением администрации Хостинского района города Сочи от 29.09.1992 года № садовый дом, построенный гражданином З. в садоводческом товариществе <адрес> переведен в жилой, общей площадью 100,2 кв.м., в том числе жилой 48,8 кв.м., присвоен почтовый адрес жилому дому: <адрес>.

Согласно договору купли-продажи жилого дома от 21 июля 1995 года, З. продал ФИО1 домовладение <адрес>, площадью 100,2 кв.м., в том числе жилой 48,8 кв.м..

С целью улучшения жилищных условий в вышеуказанном жилом доме ФИО1 была осуществлена перепланировка, переоборудование и реконструкция жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке.

Согласно техническому паспорту от 28 декабря 2014 года, жилой дом 1980 года постройки состоит из следующих помещений: Литер Под № цокольный этаж - помещение № площадью 4,9 кв.м. помещение № площадью 7,6 кв.м.; помещение № площадью 5,0 кв.м.; помещение № площадью 1,9 кв.м.; помещение № площадью 3,0 кв.м.- общая площадь по цокольному этажу составляет 22.4 кв.м. Литер № 1 этаж - помещение № площадью 9,8 кв.м.; помещение № площадью 18,6 кв.м.; помещение № площадью 3,9 кв.м.; помещение № площадью 12,8 кв.м.; помещение № площадью 14,3 кв.м.; помещение № площадью 1,7 кв.м.; помещение № площадью 5,9 кв.м.; помещение № площадью 1,9 кв.м.- общая площадь по первому этажу составляет 68.9 кв.м. Литер № 2 этаж - помещение № площадью 12,6 кв.м.; помещение № площадью 10,8 кв.м.; помещение № площадью 18,7 кв.м.; помещение № площадью 4,3 кв.м.; помещение № площадью 12,5 кв.м.; помещение № площадью 10,8 кв.м.; помещение № площадью 1,4 кв.м.; помещение № (балкон) площадью 3,8 кв.м.; помещение № (терраса) площадью 4,4 кв.м.- общая площадь по второму этажу составляет 71.1 кв.м. (без учета балкона и террасы, площадь балкона и террасы составляет 8,2 кв.м).

Итого общая площадь помещений жилого дома в результате выполненной реконструкции, перепланировки и переоборудованию составляет: 162,4 кв.м. (без учета балкона и террасы, площадь балкона и террасы составляет 8,2 кв.м). Следовательно, общая площадь жилого дома после перепланировки, переоборудованию и реконструкции увеличилась на 62,2 кв.м..

Согласно Выписке № от 10.06.2013г. из протокола № заседания городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи от 30.05.2013г.. заявление ФИО1 о сохранении самовольной постройки – 2-х этажный с цокольным этажом и мансардой жилой дом общей площадью 140 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> – оставлено без рассмотрения, поскольку межведомственная комиссия не вправе рассматривать вопросы о необходимости сноса либо о сохранении самовольных построек, если для строительства, реконструкции таких объектов требуется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ проведение экспертизы проектной документации.

Постановлением администрации города Сочи от 17.06.2016г. № 1433 «Об отмене некоторых муниципальных правовых актов Администрации города Сочи по вопросу утверждения положения о городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи и ее состава» отменено постановление об утверждении положения о городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи и ее состава.

Межведомственная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи и ее состава не действует с 2016 года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», указанно, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В августе 2016 года Истица обратилась в администрацию г.Сочи по вопросу оказания муниципальной услуги: «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства».

22.09.2016 года ФИО1 получила ответ от администрации г.Сочи в котором указано, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ при строительстве на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, разрешение на строительство не требуется.

Вместе с тем, согласно ответу Главы Администрации Хостинского внутригородского района города Сочи № от 02.05.2017г., ФИО1 отказано в разрешении на ввод в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома (литер №), расположенного по <адрес>, поскольку в соответствии с техническим паспортом БТИ по городу Сочи от 28 декабря 2014 года, объект недвижимости зарегистрирован как индивидуальный жилой дом, однако разрешение на строительство не представлено.

В силу статьи 51 части 17 пункта 4 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты), количества этажей, площади, показателей мощности.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии статьей 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) указано, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им с правом возведения жилого строения.

В то же время, согласно письма от 09.09.2016 N Д23и-4285 Минэкономразвития, с учетом положений статьи 1 Закона N 66-ФЗ, части 9, пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: на садовом земельном участке может быть создано только жилое строение.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: получение разрешения на строительство в целях строительства жилого строения на садовом, дачном земельном участке не требуется.

Исходя из положений части 3 статьи 48, частей 1, 2, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также части 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»: подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три), предназначенных для проживания одной семьи.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан": на дачных участках допускается возведение жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.

ФИО1 является собственником указанных жилого дома и земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, в случае выполнения реконструкции здания, возникший в результате реконструкции объект может быть признан правомерным, в том случае если он отвечает требованиям надежности и безопасности, расположен в границах закономерного земельного участка и возведен без отклонения от параметров разрешенных нормативными актами, в том числе Правилами землепользования и застройки г. Сочи.

В связи с изложенным, судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы №, в процессе перепланировки, переоборудования и реконструкции увеличилась площадь спорного строения, и стала составлять 162,4 кв.м., кроме того площадь балкона и террасы – 8,2 кв.м.. Строение соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, в том числе санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям. Данное строение расположено в границах правомерного земельного участка, по техническим параметрам не создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо препятствий в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями.

У суда нет оснований сомневаться в правильности и достоверности выводов судебной экспертизы, при проведении которой, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Суд принимает заключение судебной экспертизы по настоящему делу как допустимое доказательство и оценивает его в совокупности с другими доказательствами по делу.

На основании статьи 67 части 1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Истцом представлены суду доказательства обоснованности заявленных исковых требований, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу. Доказательств обратного суду другими лицами, участвующими в деле не представлено.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав недвижимости и сделок с ней. Реконструкции подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, суд признает обоснованными требования истца о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома и признании права, по вышеперечисленным обстоятельствам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации города Сочи, Администрации Хостинского района города Сочи о сохранении дома в перепланированном, переоборудованном, реконструированном состоянии и признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном и переоборудованном состоянии, а именно: Литер Под № цокольный этаж - помещение № площадью 4,9 кв.м. помещение № площадью 7,6 кв.м.; помещение № площадью 5,0 кв.м.; помещение № площадью 1,9 кв.м.; помещение № площадью 3,0 кв.м.- общей площадью по цокольному этажу 22.4 кв.м. Литер № 1 этаж - помещение № площадью 9,8 кв.м.; помещение № площадью 18,6 кв.м.; помещение № площадью 3,9 кв.м.; помещение № площадью 12,8 кв.м.; помещение № площадью 14,3 кв.м.; помещение № площадью 1,7 кв.м.; помещение № площадью 5,9 кв.м.; помещение № площадью 1,9 кв.м.- общей площадью по первому этажу 68.9 кв.м. Литер № 2 этаж - помещение № площадью 12,6 кв.м.; помещение № площадью 10,8 кв.м.; помещение № площадью 18,7 кв.м.; помещение № площадью 4,3 кв.м.; помещение № площадью 12,5 кв.м.; помещение № площадью 10,8 кв.м.; помещение № площадью 1,4 кв.м.; помещение № (балкон) площадью 3,8 кв.м.; помещение № (терраса) площадью 4,4 кв.м.- общей площадью по второму этажу 71.1 кв.м. (без учета балкона и террасы, площадь балкона и террасы составляет 8,2 кв.м). Итого общей площадью жилого <адрес>,4 кв.м. (без учета балкона и террасы, площадь которых составляет 8,2 кв.м).

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 162,4 кв.м., кроме того площадь балкона и террасы 8,2 кв.м..

Обязать Хостинский отдел по городу Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности за ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 162,4 кв.м. (без учета балкона и террасы, площадь которых составляет 8,2 кв.м) и внести соответствующие изменения относительно общей площади жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 23 августа 2017 года.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: