Решение № 2-2228/2021 2-2228/2021~М-1638/2021 М-1638/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-2228/2021

УИД 61RS0№-45

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г.Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Цмакаловой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к АО «Тандер» о признании действий АО «Тандер» по несоблюдению санитарного законодательства при осуществлении загрузочных работ в магазине «Магнит» АО «Тандер» со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга лиц и об обязании прекратить указанную деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления Роспотребнадзора по Ростовской области обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к АО «Тандер» о признании действий АО «Тандер» по несоблюдению санитарного законодательства при осуществлении загрузочных работ в магазине «Магнит» АО «Тандер» со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга лиц и об обязании прекратить указанную деятельность.

В обоснование поданного искового заявления истец указал, что ответчик АО «Тандер» осуществляет деятельность по продаже продовольственного сырья и пищевых продуктов с грубым нарушением законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Магазин «Магнит» АО «Тандер» по <адрес> размещается в отдельно стоящем здании во дворе жилого дома по указанному адресу, при этом деятельность организации торговли ухудшает условия проживания людей в многоквартирном доме по данному адресу.

В Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилась ФИО2 по вопросу ухудшения условий проживания, связанных с деятельностью магазина «Магнит».

На основании обращения управлением проводились санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, в том числе экспертиза загрузки в предприятии торговли «Магнит» АО «Тандер».

На основании обращения управлением проводились санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, в результате которых были выявлены нарушения со стороны ответчика: загрузка товаров осуществлялась с торца жилого здания под окнами квартир, что является нарушением требований п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объекта и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Несоблюдение указанных требований свидетельствует о нарушении прав жителей жилого дома и неопределенного круга лиц, поскольку нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ухудшает условия проживания людей в жилом доме.

По изложенным основаниям Управление Роспотребнадзора по Ростовской области просило суд признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия АО «Тандер» по несоблюдению требований п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы» при осуществлении загрузочных работ в магазине «Магнит» АО «Тандер» под окнами жилого дома по <адрес>, возложить на АО «Тандер» обязанность прекратить указанную деятельность.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленный иск поддержал и просил его удовлетворить, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Тандер» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд в удовлетворении заявленного иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковые требования, указала, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что действующая погрузочно-разгрузочная деятельность не соответствует санитарным требованиям и причиняет вред или моет причинить вред в будущем неопределенному кругу лиц. АО «Тандер» полностью соблюдает санитарные нормы и правила, а вред указанному в иске лицу и иным жителям не причиняется.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

При рассмотрении данного дела в судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области с письменным заявлением обратилась гр. ФИО2 по вопросу ухудшения условий проживания, связанных с деятельностью магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу <адрес>.

На основании обращения в отношении ответчика по указанному адресу проводились санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, в том числе экспертизы загрузки в магазине «Магнит» АО «Тандер».

01.02.2021 года Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области дано поручение проведение экспертизы загрузки в предприятии торговли «Магнит» АО «Тандер». По результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с заключением эксперта филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону от 03.02.20211 01/77 установлено, что предприятие торговли АО «Тандер» по адресу: <адрес> располагается в отдельно стоящем здании во дворе жилого дома. На момент проверки (03.02.2021 с 11-07 до 11-09) вход для загрузки товаров расположен со двора здания под окнами жилых квартир, что является нарушением п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

15..02.2021 года Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области дано поручение проведение экспертизы загрузки в предприятии торговли «Магнит» АО «Тандер результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с заключением эксперта филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону от 25.02.2021 01/198 установлено, что предприятие торговли АО «Тандер» по адресу: <адрес> располагается в отдельно стоящем здании во дворе жилого дома. На момент проверки (19.02.2021 с 09-45 до 10-24) вход для загрузки товаров расположен со двора здания под окнами жилых квартир, что является нарушением п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объекта и рынков, реализующих пищевую продукцию».

24.03.2021 года Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области дано поручав проведение экспертизы загрузки в предприятии торговли «Магнит» АО «Тандер результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с заключением эксперта филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону от 30.03.2021 № 01/402 установлено, что предприятие торговли АО «Тандер» по адресу: <...> располагается в отдельно стоящем здании во дворе жилого дома. Наш проверки (26.03.2021 с 14-56 до 15-24) вход для загрузки товаров расположен со двора здания под окнами жилых квартир, со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, что является нарушением п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Сани эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и реализующих пищевую продукцию».

Таким образом, противоправные действия ответчика АО «Тандер» по загрузке товара со стороны двора жилого дома, где расположены окна и вход в подъезд жилого дома, нарушает права и законные интересы как жильцов многоквартирного дома по <адрес>, так и неопределенного круга лиц, поскольку нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ухудшает условия проживания людей в жилом доме.

Статье 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 36 введены в действие «СП 2.3.6.3668-20 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 20 ноября 2020 года.

Пунктом 2.1 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (то есть СанПиН 2.1.2.2645-10).

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Факт нарушения АО «Тандер» указанных нормативов подтвержден совокупностью представленных в материалах дела доказательств и ответчиком ничем объективно не опровергнут.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотренных законом случаях органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с вышеуказанным законоположением Управление Роспотребнадзора по Ростовской области (истец) в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обладает процессуальным правом на обращение в суд общей юрисдикции с иском в случае нарушения санитарного законодательства.

Вопреки доводам ответчика АО «Тандер», несоблюдение приведенных выше норм указывает на нарушение прав как жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, так и неопределенного круга лиц, поскольку нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ухудшает условия проживания людей в жилом доме.

При этом, круг лиц, проживающих и находящихся во всех квартирах многоквартирного дома, постоянно меняется и не представляется возможным его определить, в связи с чем Управление Роспотребнадзора по <адрес> вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

То обстоятельство, что проверка соблюдения названного законодательства проведена по обращению конкретного гражданина - жильца квартиры, не исключает того, что указанным нарушением могут ущемляться права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Истец указал, что факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в загрузке товаров под окнами жилых квартир может создавать угрозу причинения гражданам в будущем, а именно, может привести к возникновению и обострению хронических заболеваний, в следствии снижения резистентности иммунной системы организма, постоянное влияние шума на организм человека может привести к нарушениям в центральной нервной системе, сердечно-сосудистой системе, нарушению сна.

Утверждение ответчика АО «Тандер» со ссылкой на положения ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации на недоказанность истцом возможности причинения вреда в будущем противоречит установленным обстоятельствам дела.

Из материалов дела видно, что со стороны ответчика имели место факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и опасность такого нарушения законодательства не устранена. Каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что ответчиком в будущем товары не будут разгружаться во дворе жилого дома, не представлено, тогда как угроза осуществления деятельности ответчиком по загрузке товара в магазин Магнит со стороны двора жилого дома с нарушением законодательства может создавать угрозу причинения гражданам вреда в будущем. Именно данные обстоятельства повлекли необходимость обращения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в суд с настоящим иском.

Не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и утверждение представителя АО «Тандер» о том, что ими не нарушены санитарные требования по погрузочно-разгрузочной деятельности, поскольку магазином проведены мероприятия по оборудованию постоянной разгрузки с фасада пристроенного одноэтажного здания, поскольку указанные доводы противоречат установленным в ходе слушания дела обстоятельствам.

Вместе с тем, судом установлено, что место загрузки магазина Магнит действительно оборудовано постоянная зона разгрузки с фасада пристроенного одноэтажного здания, что не противоречит вышеуказанным санитарно-эпидемиологическим требованиям и не лишает магазина Магнит осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность именно с фасада пристроенного одноэтажного здания.

Принимая во внимание, что фактически разгрузка товара в магазине Магнит осуществляется во дворе жилого под окнами квартир, что является нарушением установленных санитарных правил, суд полагает, что требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области обоснованы удовлетворил требования и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к АО «Тандер» о признании действий АО «Тандер» по несоблюдению санитарного законодательства при осуществлении загрузочных работ в магазине «Магнит» АО «Тандер» со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга лиц и об обязании прекратить указанную деятельность – удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия АО «Тандер» по несоблюдению требований п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при осуществлении загрузочных работ в магазине «Магнит» АО «Тандер» под окнами жилого дома по <адрес>

Возложить обязанность на АО «Тандер» прекратить указанную деятельность после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 3 августа 2021 года.