Решение № 2-4827/2023 2-718/2024 2-718/2024(2-4827/2023;)~М-4581/2023 М-4581/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-4827/2023

56RS0009-01-2023-006342-66

2-718/2024 (2-4827/2023)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2024 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,

при секретаре Урясовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к обществу с ограниченной ответственностью «Сигма» о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее также – Роспотребнадзор, Управление), действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ООО «Сигма», указав в обоснование, что в отношении ООО «Сигма» истцом проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров («Честный знак») в сети Интернет. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ООО «Сигма» табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды, а именно повторные продажи у одного продавца ООО «Сигма» выведенных из оборота товаров.

Истец просит суд признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Сигма» (ИНН <Номер обезличен>) в части несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

2) Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сигма» (ИНН <Номер обезличен>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Оренбурга и Оренбургской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 5, 16 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 (далее – Правила № 515) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил № 515).

На основании п. 25 Правил № 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Пунктом 2 Правил № 515 закреплено понятие «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Как установлено п. 2 Правил № 515 «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099, маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно подпунктов «б», «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее – постановление Правительства РФ № 2099) участники оборота молочной продукции…представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота молочной продукции путем розничной продажи с 01.09.2022.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841, маркированная упакованная вода - упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» (далее – постановление Правительства РФ № 841) участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с 01.03.2023.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, маркированная табачная продукция - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно подпункту «г» пункта 4, пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (далее – постановление Правительства РФ № 224) участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции с 01.07.2019, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 01.07.2020.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Сигма» (ИНН <Номер обезличен>, ОГРН <Номер обезличен>), осуществляет деятельность по розничной торговле алкогольными напитками, кроме пива, в специализированных магазинах (ОКВЭД <Номер обезличен>.<Номер обезличен>.<Номер обезличен>).

В отношении ООО «Сигма», на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 25.04.2023 с 14 час. 16 мин. до 14 час. 41 мин., 02.05.2023 с 12 час. 21 мин. до 14 час. 13 мин., 13.11.2023 с 17 час. 32 мин до 17 час 48 мин., 14.11.2023 с 10 час. 18 мин. до 10 час. 51 мин., 13.11.2023 с 16 час. 19 мин. до 16 час. 34 мин. истцом проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров («Честный знак») в сети Интернет https://gov.crpt.ru.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ООО «Сигма» табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды, а именно повторные продажи у одного продавца ООО «Сигма»:

1) 12.04.2023 в 10:29 МСК ООО «Сигма» выведена из оборота табачная продукция: «сигареты <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>», место выбытия: <...>, <...> (чек на реализацию <Номер обезличен>). Факт повторных продаж ООО «Сигма» ранее выведенного из оборота указанного товара установлен 12.04.2023 в 10:32 МСК (чек на реализацию <Номер обезличен>);

2) 09.04.2023 в 14:27 МСК ООО «Сигма» выведена из оборота молочная продукция: «мороженое с заменителем молочного жира с ароматом бабл-гам в вафельном стаканчике «<данные изъяты>», место выбытия: <...>, <...> (чек на реализацию <Номер обезличен>). Факт повторных продаж ООО «Сигма» ранее выведенного из оборота указанного товара установлен 27.04.2023 в 13:22 МСК, 27.04.2023 в 13:40 МСК (чеки на реализацию <Номер обезличен>, <Номер обезличен>);

3) 10.04.2023 в 08:19 МСК ООО «Сигма» выведена из оборота упакованная вода: «вода питьевая артезианская «<данные изъяты>» газированная 1,5 литра», место выбытия: <...>, <...> (чек на реализацию <Номер обезличен>). Факт повторных продаж ООО «Сигма» ранее выведенного из оборота указанного товара установлен 10.04.2023 в 08:24 МСК (чек на реализацию <Номер обезличен>);

4) 08.11.2023 в 19:26 ООО «Сигма» выведена из оборота молочная продукция: «молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2%», место выбытия: <...>, <...> (чек на реализацию <Номер обезличен>). Факт повторных продаж ООО «Сигма» ранее выведенного из оборота указанного товара установлен 10.11.2023 в 10:52 (чек на реализацию <Номер обезличен>);

5) 08.11.2023 в 15:45 ООО «Сигма» выведена из оборота упакованная вода: «вода питьевая артезианская «<данные изъяты>» газированная 1,5 литра», место выбытия: <...>, <...> (чек на реализацию <Номер обезличен>). Факт повторных продаж ООО «Сигма» ранее выведенного из оборота указанного товара установлен 11.11.2023 в 08:13 (чек на реализацию <Номер обезличен>);

6) 08.11.2023 в 19:26 ООО «Сигма» выведена из оборота табачная продукция: «сигареты <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>», место выбытия: <...>, <...> (чек на реализацию <Номер обезличен>). Факт повторных продаж ООО «Сигма» ранее выведенного из оборота указанного товара установлен 08.11.2023 в 19:37 (чек на реализацию <Номер обезличен>).

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № б/н от 25.04.2023, № б/н от 02.05.2023, <Номер обезличен>/<Номер обезличен> от 15.11.2023, <Номер обезличен> от 15.11.2023.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ООО «Сигма» были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Возражения на предостережения в установленном порядке в адрес Управления от ООО «Сигма» не поступали.

Повторность таких продаж со стороны ООО «Сигма» свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях, что явилось основанием для обращения Управления с настоящим иском.

Учитывая приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика имеют место неоднократные нарушения Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, что нарушает права неопределенного круга потребителей, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные истцом требования, признает действия ответчика противоправными и возлагает на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к обществу с ограниченной ответственностью «Сигма» о прекращении противоправных действий удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Сигма» (ИНН <Номер обезличен>) по повторной продаже товаров без их возврата в оборот в части несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сигма» (ИНН <Номер обезличен>) прекратить противоправные действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Федулаева

В окончательной форме решение принято 5 февраля 2024 года.