Постановление № 5-62/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-62/2020

Дело №5-62/2020 (12RS0009-01-2020-000194-65)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

п.Морки 1 апреля 2020 года

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Харисова Э.Ш.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 31 декабря 2009 года),

установил :

На рассмотрение судьи Моркинского районного суда поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МУ «Администрация МО «Городское поселение Морки».

Как следует из протокола об административном правонарушении, МУ «Администрация МО «Городское поселение Морки», являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок законное предписание ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району №4 от 28 февраля 2020 года об устранении колейности по всей ширине дороги по улице … пгт….в срок до 19 часов 20 минут 28 февраля 2020 года.

Действия МУ «Администрация МО «Городское поселение Морки» квалифицированы по ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

На судебное заседание представитель юридического лица МУ «Администрация МО «Городское поселение Морки» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, надлежаще извещены, имеется заявление о рассмотрении в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 21 ст.13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Согласно п. 8.1 указанного ГОСТа на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в срок не более 4 часов с момента ее обнаружения.

В соответствии с примечанием к п. 8 данного ГОСТа нормативный срок для ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации и составляет для 1 категории дорог - не более 4 (5) часов, 3 категории - не более 5 часов.

Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см (п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 8.3 ГОСТа обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.

Согласно п. 8.12 ГОСТа уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения.

28 февраля 2020 года в 15 часов 20 минут в ходе надзора за дорожным движением на улице … у д….,.. , …, …,.. ,.. п.Морки Моркинского района Республики Марий Эл выявлен факт наличия снежных отложений и колейность на всю ширину дороги, о чем составлен акт.

Муниципальному учреждению "Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки» выдано предписание №4 от 28 февраля 2020 года об очистке проезжей части в срок до 19 часов 20 минут 28 февраля 2020 года, которое получено представителем юридического лица 28 февраля 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

28 февраля 2020 года между МУ «Администрация МО «Городское поселение Морки» и ООО «Лидинг» заключен договор №7 на очистку дорог от снега. Колейность на ул… п.Морки устранена до 18 часов 30 минут, то есть в течении 2 часов 15 минут, что подтверждается справкой и путевым листом №27 от 28 февраля 2020 года.

Таким образом, юридическое лицо Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки», являясь ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, в том числе, и в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Акт (контрольной) проверки о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 28 февраля 2020 года, свидетельствующий о наличии снежных отложений и колейности на всю ширину дороги по улице … п.Морки в 19 часов 20 минут, не может быть принят во внимание, поскольку данный документ представителю органа местного самоуправления не вручался, приложенные фотографии в отсутствии указания в них даты и времени с достоверностью не подтверждают выявленное нарушение.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях юридического лица Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд.

Судья

Моркинского районного суда : Э.Ш.Харисова