Решение № 2А-1069/2023 2А-1069/2023~М-885/2023 М-885/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2А-1069/2023

УИД № 74RS0049-01-2023-000913-09

Дело № 2а-1069/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 г. г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи: Фроловой О.Ж.

при секретаре: Спиридоновой Д.О.,

с участием старшего помощника прокурора г.Троицка Пановой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Троицка Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Троицка Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц с учетом измененных требований обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В,В1 (АS),М».

В обоснование иска указано, что 06.12.2018 ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории ««В,В1 (АS),М» сроком действия до 06.12.2028. Согласно информации, поступившей из ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №3» г. Троицка ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты> Управление транспортными средствами ей противопоказано. Поэтому считает, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Троицка Челябинской области Панова М.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что алкоголь не употребляет длительное время. Желает, чтобы за ней сохранилось право управления транспортным средством, т.к. автомобиль необходим ей в повседневной жизни, в том числе для того, чтобы своевременно навещать пожилую мать, которая имеет ряд хронических заболеваний и нуждается в постороннем уходе. Правонарушений в области ПДД не совершала.

Представители РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области, ГБУЗ «ОПБ №3» в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав прокурора, административного ответчика. исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 "Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (утвержден Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что 06.12.2018 ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (АS),М» сроком действия до 06.12.2028 (л.д.7).

Вместе с тем, в материалах дела имеется справка ГБУЗ «ОПБ №3» и выписка ГБУЗ «ОПБ №3» из истории болезни ФИО1, из которых усматривается, что ФИО1 наблюдается у врача-нарколога с 27.01.2023. Поставлена на диспансерный учет 02.02.2023 с диагнозом <данные изъяты> (ВК № 72 от 02.02.2023). Получено письменное согласие на наблюдение у нарколога. Находилась на стационарном лечении с 14.01.2023 по 27.01.2023 с диагнозом <данные изъяты>. Злоупотребляет спиртными напитками, сформирована психическая и физическая зависимость. На сегодня стойкой ремиссии нет. Нарколога посещает нерегулярно. Управление транспортным средством ей противопоказано (л.д.6, 38).

Так же из выписного эпикриза в отношении больной ФИО1 усматривается, что она злоупотребляет алкоголем более 5 лет, пьет запоями, запои от 2х недель до 2х месяцев. Сформирована физическая и психическая зависимость от алкоголя. Светлые промежутки короткие, до 3х недель. На высоте опьянения амнезия. Последний запой более 2х недель, за 3 дня до настоящей госпитализации перестала спать ночами, считала, что у нее внутри «кто-то есть», воткнула себе вилку в плечо, «чтоб кровь вся вышла», осмотрена травматологом, по СП доставлена в ОПБ №3, осмотрена дежурным врачом, госпитализирована, обстоятельства госпитализации изложены в записи дежурного врача. Заключительный диагноз : алкогольное психическое галлюцинаторное расстройство. Алкоголизм, средняя стадия (л.д.39-40,44-45).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающая заболеванием «алкоголизм» с психической и физической зависимостью, в нарушение требований закона, обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Троицка Челябинской области, изложенные в административном исковом заявление, являются законными и обоснованными, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, ответчику следует разъяснить необходимость сдать имеющееся у нее водительское удостоверение в органы ГИБДД, в случае если это водительское удостоверение ею еще не сдано.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ судья принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты>) на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS),М».

Разъяснить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт <данные изъяты>) о необходимости возвратить водительское удостоверение № от 06.12.2018 категории «В, В1 (AS),М» в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, в случае если это водительское удостоверение ею еще не сдано.

Направить решение суда для его исполнению вРЭО ГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 06.10.2023.