Решение № 2А-502/2019 2А-502/2019~М-453/2019 М-453/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2А-502/2019

УИД 66RS0015-01-2019-000590-06 Дело №2а-502/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Заровнятных С.А. с участием старшего помощника прокурора г. Асбеста Д.А. Перевалова, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Асбестовский» обратилось в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2 В обоснование требований указав, что ФИО2 был осужден *Дата* Асбестовским городским судом *Адрес* за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 8 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытии наказания *Дата*.

*Дата* решением Тавдинского районного суда *Адрес* в отношении ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде: запрета пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории поселения места проживания, без разрешения органов внутренних дел.

*Дата* ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с заведением дела административного надзора.

Как указывает административный истец, поднадзорный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, с марта 2018 года неоднократно привлекался к административной ответственности. ФИО2 проживает с сожительницей, со слов родственников и соседей характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, работает у ИП ФИО5 на должности рамщика.

Учитывая сведения об образе жизни и поведения поднадзорного, с целью осуществления контроля, ссылаясь на положения Федерального закона от *Дата* №64-ФЗ, административный истец просит дополнить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц. Отменить административное ограничение: являться на регистрацию в МО МВД России «Асбестовский» два раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО3 поддержала требования в полном объеме, указав, что в с июня 2018 года поднадзорный ФИО2 6 раз привлекался к административной ответственности, в связи с чем, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений необходимо дополнить административные ограничения, изложенные в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, указав, что согласен с дополнением ограничений, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.30).

В своем заключении старший помощник прокурора *Адрес* ФИО7 указал, что считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от *Дата* N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от *Дата* N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации *Дата* N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от *Дата* N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от *Дата* N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО2 осужден *Дата* Асбестовским городским судом *Адрес* за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима *Номер*

*Дата* ФИО2 освобожден из <данные изъяты> России по *Адрес* по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Датой погашения судимости, исходя из фактически отбытого срока наказания, является *Дата* *Номер*

На основании решения Тавдинского районного суда *Адрес* от *Дата* в отношении ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде: запрета пребывания вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории поселения места проживания, без разрешения органов внутренних дел *Номер*

*Дата* ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с заведением дела административного надзора *Номер*

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Так же, согласно разъяснений вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда РФ, часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 22). Указанные разъяснения являются действующими.

Как указано автором заявления, ФИО2 в течение 2018, 2019 года шесть раз привлекался к административной ответственности, из них пять раз за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в подтверждение приложены копии постановлений об административных правонарушениях (*Номер*

С *Дата* ФИО2 трудоустроен у ИП ФИО5 на должности разнорабочего в цехе пилорамы (л.д.24-25). По месту работы характеризуется как дисциплинированный, ответственный сотрудник, нарушений трудовой дисциплины и выговоров не имел *Номер*

Иных характеризующих данных поднадзорного ФИО2, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от *Дата* N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

В целях достижения задач административного надзора, закрепленных в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от *Дата*, с учетом данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, поведения в период отбывания наказания, неоднократное совершение административных правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО2 о дополнении административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц. Отменить административное ограничение: являться на регистрацию в МО МВД России «Асбестовский» два раза в месяц.

Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Ограничения, признанные судом необходимыми в отношении ФИО2 соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, неоднократное совершение административных правонарушений, данным о его личности будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273, ст.ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3-5 Федерального закона от *Дата* №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, *Дата* года рождения, административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

Отменить в отношении ФИО2, административное ограничение в виде:

-обязать являться на регистрацию в МО МВД России «Асбестовский» два раза в месяц.

Разъяснить представителю административного истца, административному ответчику право на обращения в суд с заявлением о частичной отмене или о дополнении административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от *Дата*, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 ФЗ от *Дата*, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья С.А. Заровнятных