Решение № 2А-141/2024 2А-141/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-141/2024

43RS0011-01-2024-000093-36

Дело № 2а-141/ 2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 28 марта 2024г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой ЕЛ, с участием представителя административного истца пом.прокурора Верхнекамского района Кировской области Давыдова Д.А., представителя административного ответчика МКУ Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-141/2024 по административному исковому заявлению прокурора Верхнекамского района в интересах неопределённого круга лиц к МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области об организации работ по уборке (ликвидации) свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области об обязании ответчика организовать работы по сносу аварийного здания, в обосновании указывает, что прокуратурой Верхнекамского района проведена проверка соблюдения администрацией Верхнекамского муниципального округа требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, обеспечении безопасности пребывания несовершеннолетних на территории округа, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проверки в феврале 2023 установлено, что свободный доступ имеется в полуразрушенное, неохраняемое здание, расположенное по адресу: <адрес>. Сведения о правообладателе данной постройки отсутствуют, границы земельного участка на котором расположен объект в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, правообладатель земельного участка отсутствует. Указанный объект длительное время не эксплуатируется, ограждения отсутствуют. При этом обязанность по содержанию здания, либо организации сноса разрушенного здания, администрацией округа не выполняется, объект находится в аварийном состоянии, не исключен доступ людей, в том числе детей, лиц без определенного места жительства, которые организовали свой быт, при этом подвергая себя и окружающих опасности. 09.02.2023 прокуратурой района по данному факту внесено представление, которое рассмотрено 21.03.2023. Согласно ответа на представление администрация планировала принять меры по сносу здания на летний период 2023года. Вместе с тем до настоящего времени меры по сносу аварийного здания не приняты.

Просит суд, с учетом уточненных исковых требований: обязать администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области организовать работы по уборке (ликвидацию) свалки образовавшейся после разрушения объекта недвижимости, расположенного по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, <адрес>.

В судебном заседании пом. прокурора Верхнекамского района Давыдов Д.А. на исковых требованиях настаивает, приводя доводы, указанные в исковом заявлении, не согласен на предоставления срока для выполнения работ, не указав причин.

В судебном заседании представитель административного ответчика МКУ администрация Верхнекамского муниципального округа ФИО1 уточненными исковыми требованиями прокурора согласна, суду пояснила, что свалку они уберут, но для этого необходимо время до 01.10.2024г., для того, чтобы убрать свалку необходимо промониторить организации- подрядчиков, организовать и провести торги, заключить договор, а также провести работы подрядчику.

Представитель заинтересованного лица Управления Россреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом причины не явки неизвестны.

Выслушав административного истца пом. прокурора Верхнекамского района Давыдова Д.А., представителя административного ответчика МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В деле имеется справка о результатах выездной проверки в п.Созимский осмотра мест несанкционированного размещения отходов на территории Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 18.10.2023 с фототаблицей, составленная сотрудниками прокуратуры Верхнекамского района по результатам проверки.(л.д.17-19, 20-23). Согласно справки, в ходе обследования территории в феврале 2023 установлен свободный доступ в полуразрушенное неохраняемое здание, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по данному факту внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ администрация планировала принять меры по сносу здания за летний период 2023года, но до настоящего времени меры по сносу здания не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации Верхнекамского муниципального округа внесено представление «Об устранении нарушений законодательства при реализации национального проекта «Экология», жилищного законодательства, земельного законодательства, законодательства, законодательства о безопасности зданий и сооружений, о порядке рассмотрения обращений граждан, безопасности дорожного движения», в котором обращено внимание на то, что на территории округа имеются объекты, находящиеся в ветхом состоянии, в разрушенном, полуразрушенном состоянии, внешний вид которых не отвечает требованиям Правил благоустройства по указанным адресам, в том числе в <адрес>. (л.д.8-11). В ответе на представление 30.03.2023 администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области указывает, что из-за погодных условий и невозможности ограничить доступ к аварийным зданиям из-за ветхости, будут снесены летом 2023 следующие здания, в т.ч. <адрес>.(л.д.12). 29.01.2024 по запросу прокуратуры района ответчиком направлена информация №453-09-03 о принятых мерах по сносу аварийных и заброшенных зданий, где сообщено, что ведется сбор документов для постановки зданий в процедуру бесхозяйности по объекту: <адрес>. (л.д.24-25).

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков возложены обязанности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности в том числе по не допущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожению земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п.п. 24, 25 ст.16 Федерального закона РФ от 6.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории муниципального округа.

В статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п.4.13 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст) территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно сведений из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 29.02.2024 по состоянию на 29.02.2024 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>

Из справки Управления имуществом Верхнекамского муниципального округа от 20.02.2024 №227 следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре имущества муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области не числится. (л.д.39).

20.02.2024 КОГБУ «БТИ» в ответе на запрос ответчика сообщает, что согласно сведениям архива КОГБУ «БТИ» объект-здание, расположенное по адресу: <адрес> не состоит на техническом инвентаризационном учете в КОГБУ «БТИ». (л.д.38).

В материалах дела имеется копия справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы Верхнекамского района, в которой подтвержден факт пожара в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, произошедшего 13.06.2017года. В результате пожара дом значительно поврежден огнем. Факт пожара зарегистрирован в Книге регистрации сообщений о преступлениях за № 25 от 13.07.2017года.(л.д.35).

Суд приходит к выводу, что со стороны МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области усматривается бездействие в не проведении работ по организации работ по уборке (ликвидации) свалки образовавшейся после разрушения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

Из вышеизложенного следует, что у суда имеются основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

В силу пункта 1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд принимает во внимание представленный административный ответчиком контракт за 2023г., для подтверждения необходимости установления срока для выполнения работ, в связи с тем, что одномоментно ликвидировать свалку они не смогут. Необходимо проведения торгов для поиска подрядчика, без них организация данных работ будет незаконной. По локально сметному расчету от 28.03.2024г.(взята стоимость за 1 кв.м. по ценам 2023г.) стоимость работ по уборке свалки по адресу: <адрес> составит <данные изъяты> руб.. Суду представлен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. по ликвидации свалки твердых бытовых отходов на других объектах <адрес>, срок выполнения работ по которым составил около 6 месяцев со дня заключения контракта до 16.10.2023г., суд учитывает, что для проведения работ по ликвидации свалки административному ответчику необходимо провести организационные процедуры в рамках заключения контракта на проведение работ и проведение непосредственных работ по уборке (ликвидации) свалки, при таких обстоятельствах, считает возможным установить срок для исполнения судебного решения до 01.10.2024г.(л.д.57-64),

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>,ОГРН <***>) организовать работы по уборке (ликвидации) свалки образовавшейся после разрушения объекта недвижимости, расположенного по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, <адрес> срок до 01.10.2024года.

Решение в мотивированном виде будет составлено в течении 5 дней, т.е. до 05.04.2024г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области

Судья Усцова-Новикова О.В.

Решение в мотивированном виде составлено 03.04.2024г.