Решение № 2-3425/2025 2-3425/2025/2025 2-3425/2025~М-1499/2025 М-1499/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-3425/2025

74RS0002-01-2025-002933-61

Дело № 2-3425/2025/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 17 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Мордовиной Л.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о получении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее по тексту – МСО Челябинской области), в котором с учетом уточнений просила восстановить срок, необходимый для обращения с заявлением о получении единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, предоставить единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

В обоснование исковых требований указано, что в результате затопления паводковыми водами поврежден жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А. 13.08.2024 истец обратилась в МСО Челябинской области с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией.

В октябре 2024 года ответчиком было рекомендовано представить документы для получения компенсационной выплаты, в том числе заключение инженерно-технического обследования о техническом состоянии и возможности безопасной эксплуатации жилого дома.

После получения 14.11.2024 заключения инженерно-технического обследования о техническом состоянии и возможности безопасной эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А, истец направила все документы в МСО Челябинской области.

В декабре 2024 года истцу в единовременной социальной выплате было отказано со ссылкой на пункт 6 Порядка предоставления единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений, согласно которому заявление на ее получение должно быть подано не позднее 01.11.2024.

Истец с данным отказом не согласилась, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в уточненном иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что она не была уведомлена о необходимости представить документы до 01.11.2024. Квартиру по адресу: <адрес> она приобрела в кредит для сына, который в ней и проживает. Сама истец проживала в доме по адресу: <адрес>А.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что истцом пропущен срок для обращения с заявлением о единовременной социальной выплате. Кроме того, пояснил, что у истца в собственности имеется еще одно жилое помещение. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представители Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области, Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

С учетом мнения истца, представителя ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных представителей третьих лиц.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Постановлением правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 456-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года» установлены меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися

В соответствии с пунктом 2 постановления предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Уполномоченный орган) Законом Челябинской области от 27.12.2023 № 992-ЗО «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Согласно пункту 3 постановления право на получение единовременной социальной выплаты имеют:

1) граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма.

Единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

При наличии долевой собственности на утраченное жилое помещение единовременная социальная выплата предоставляется пропорционально доле каждого собственника в утраченном жилом помещении.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Порядка № 456-П для получения единовременной социальной выплаты гражданин, претендующий на ее получение, не позднее 01.11.2024 представляет в Уполномоченный орган заявление о назначении единовременной социальной выплаты (далее именуется - заявление) по форме, установленной Уполномоченным органом.

Заявление в Уполномоченный орган может быть подано гражданином лично или через законного представителя. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина (с приложением его копии);

2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее именуется - выписка из ЕГРН) о правах заявителя на утраченное жилое помещение, выданная не ранее даты введения режима чрезвычайной ситуации (представляют граждане, указанные в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка);

3) документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилые помещения, с приложением их копий (представляют граждане, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка);

4) договор социального найма жилого помещения (представляют граждане, указанные в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка);

5) документы, подтверждающие, что жилое помещение признано непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее именуется - постановление от 28 января 2006 г. N 47), либо утрачено (разрушено);

6) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения, подписанное гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи, по форме, установленной Уполномоченным органом, в соответствии с законодательством Российской Федерации (представляют граждане, указанные в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка);

7) документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя гражданина, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, с приложением их копий (в случае подачи заявления от имени гражданина его представителем);

8) судебное решение об установлении права собственности на утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия у граждан документов, указанных в подпунктах 2, 3 и 4 настоящего пункта).

В соответствии с пунктом 8 Порядка Уполномоченный орган:

1) в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию;

2) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, документы и сведения, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

3) в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку соответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям настоящего Порядка и принимает решение о предоставлении единовременной социальной выплаты с включением такого гражданина в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (далее именуется - реестр), либо об отказе в предоставлении гражданину единовременной социальной выплаты.

Реестр ведется Уполномоченным органом по утвержденной им форме. В реестр включаются сведения о получателе единовременной социальной выплаты с указанием площади утраченного жилого помещения и размера причитающейся гражданину единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 20,8 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Коркинский район, г. <адрес>, кадастровый №, что подтверждается Выпиской из государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также договором купли-продажи жилого дома с земельным участком от 24.07.1986.

Постановлением администрации Коркинского муниципального округа от 27.07.2024 № 775 был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», определены границы зоны ЧС и зоны оповещения населения.

Постановлением администрации Коркинского муниципального округа № 1289 от 27.11.2024 жилое помещение, расположенное по адреу: <адрес>А, кадастровый № признано непригодным для проживания. На Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации Коркинского муниципального округа возложена обязанность довести информацию собственникам жилых помещений о признании жилых помещений непригодными для проживания; об обязанности сноса жилого помещения за счет собственных средств в течение трех месяцев со дня приобретения нового жилого помещения; направить сведения в Управление Росреестра по Челябинской области о признании жилых помещений непригодным для проживания.

Согласно заключению по результатам инженерно-технического обследования о техническом состоянии и возможности безопасной эксплуатации жилого дома, составленному ООО «Экспертный центр Токмас» одноэтажный жилой дом по адресу: <...> находится в эксплуатации с 1956 года. С учетом увеличения физического износа строительных конструкций здания и аварийным техническим состоянием его несущих строительных конструкций, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в летний период 2024 года, является непригодным к проживанию. Проведение восстановительных работ нецелесообразно, рекомендован снос здания.

Из Заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 126 от 21.11.2024 следует, что межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Коркинского муниципального округа от 17.04.2023 № 337 признала жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А непригодным для проживания.

Истец с заявлением о назначении ей выплаты единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате подтопления обратилась 13.08.2024, что следует из копии заявления и не оспаривается сторонами.

МСО Челябинской области в ответе на обращение ФИО1 № 21-18-67У от 24.10.2024 разъяснен порядок обращения за единовременной социальной выплатой на восстановление жилья, рекомендовано обратиться в администрацию Коркинского муниципального округа для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, а в ответе № 21-10644-К от 23.12.2024 разъяснен срок обращения с заявлением о единовременной социальной выплате.

Довод ответчика о том, что у истца в собственности имеется однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> правового значения не имеет, поскольку согласно пункту 9 Постановления № 456-П основанием для отказа в предоставлении гражданину, претендующему на получение единовременной социальной выплаты, единовременной социальной выплаты является непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 6, 7 настоящего Порядка, и (или) нарушения срока их представления; представление документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности, либо наличия в представленных документах несоответствий (разночтений) персональных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения); несоответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка. Такого основания, как наличие еще одного жилого помещения в качестве основания для отказа не перечислено.

Указанный перечень оснований является ограничительным, расширительному толкованию не подлежит.

Истцу ответчик мог отказать в единовременной социальной выплате только в связи с нарушением срока подачи заявления о выплате.

После подтопления жилого дома истец своевременно обратилась в уполномоченный орган местного самоуправления, при этом необходимые документы для решения вопроса о включении ее в список граждан, лишившихся жилого помещения и имеющих право на получение государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты представила не в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 постановления Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 456-П (ред. от 19.11.2024) «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года» уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку соответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям настоящего Порядка и принимает решение о предоставлении единовременной социальной выплаты с включением такого гражданина в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (далее именуется - реестр), либо об отказе в предоставлении гражданину единовременной социальной выплаты.

Согласно части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Доводы истца о том, что ответчиком не был своевременно разъяснен порядок обращения, сроки обращения, необходимость представления заключения инженерно-технического обследования жилого помещения, сбора иных документов, судом признаются заслуживающими внимания и являющимися основанием для восстановления пропущенного срока для обращения за получением помощи в приобретении жилого помещения взаимен утраченного в результате чрезвычайной ситуации и включения ФИО1 в список граждан на получение единовременной социальной выплаты.

Из содержания положений вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам Российской Федерации, утративши жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа включить истца в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Таким образом, по мнению суда, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность включить ФИО2 (паспорт № №) в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность предоставить ФИО2 (паспорт № №) единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый в кредитной организации продавцом жилого помещения, в соответствии с договором купли-продажи в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении единовременной социальной выплаты на счет продавца жилого помещения.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2025 года