Решение № 2А-564/2018 2А-564/2018 ~ М-370/2018 М-370/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-564/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 июля 2018 года <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафина А.Р.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

исполнительный комитет Мамадышского муниципального района РТ обратился в суд с административным иском к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее – Мамадышский РОСП УФССП России по РТ), Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее – Управление ФССП России по РТ) об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Мамадышского РОСП УФССП России по РТ вынес постановление о взыскании с исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение решения Мамадышского районного суда РТ. Считает данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Исполнить решение суда в срок не представилось возможным по независящим от административного истца обстоятельствам. Многоквартирные дома, подлежащие сносу согласно решению суда, переданы Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в собственность муниципального образования «<адрес>». Снос вышеуказанных домов осуществляет исполнительный комитет <адрес> муниципального района РТ, и денежные средства на соответствующие цели выделяются исполнительным комитетом <адрес>. Снос жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>Б, произведен на 50%, производится вывоз мусора и расчистка строительной площадки. Своевременно не удалось произвести снос данного жилого дома, поскольку судом рассматривалось дело о выселении граждан из вышеуказанного жилого помещения. Жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес> В корпус 1, включен в перечень выявленных объектов (памятников истории и культуры), обладающие признаками объектов культурного наследия. Снос выявленного объекта культурного наследия запрещен. По ходатайству исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ Мамадышским районным судом РТ предоставлена отсрочка исполнения решения в отношении данного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ. Аварийные жилые дома, расположенные в <адрес> № совхоза «Мамадышский», находятся на балансе Красногорского сельского поселения. Мероприятия по сносу вышеуказанных домов осуществляет исполнительный комитет Красногорского сельского поселения. Административный истец считает, что решение Мамадышского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без выяснения фактических обстоятельств, на момент вынесения решения о сносе жилых домов из них не были выселены жильцы. В связи с чем административный истец был вынужден обратиться в суд с иском о выселении граждан, проживающих в данных аварийных жилых домах. Кроме того, денежные средства на выполнение мероприятий по сносу домов должны выделяться из бюджетов данных муниципальных образований. Местные бюджеты ежегодно формируются в соответствии со сценарными условиями, разработанными Министерством финансов РТ. Мамадышский муниципальный район РТ дотационный, обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами низкая, в консолидированном бюджете муниципального района средства на финансирование вышеуказанных мероприятий не предусматриваются. Считает, что административным истцом были приняты все меры, направленные на исполнение судебного акта.

Представитель административного истца – исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал, суду показал, что постановление о взыскании исполнительского сбора с исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ вынесено законно и обоснованно, поскольку административным истцом не было исполнено решение суда в установленный срок. Уважительных причин неисполнения решения представлено не было.

Представитель административных ответчиков – Мамадышского РОСП УФССП России по РТ, Управления ФССП России по РТ ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора <адрес> РТ ФИО5 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно.

Выслушав в судебном заседании явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.В силу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа №а-336/2017, выданного Мамадышским районным судом РТ в соответствии с решением Мамадышского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым на исполнительный комитет Мамадышского муниципального района РТ возложена обязанность организовать снос многоквартирных домов, признанных аварийными и расположенных по адресам: РТ, <адрес>А; РТ, <адрес>А; РТ, <адрес>Б; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>В, <адрес>; РТ, <адрес>В, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> № совхоза «Мамадышсий», <адрес>; <адрес> № совхоза «Мамадышский», <адрес>, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. (л.д. 24-25).

Данным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, – 5 дней. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мамадышского РОСП УФССП России по РТ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ (л.д. 11-12).

Согласно почтовому штампу на конверте административный истец получил данное постановление ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно приказу министра культуры Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ОД объект, расположенный по адресу: РТ, <адрес> В корпус 1, включен в перечень выявленных объектов (памятников истории и культуры) (л.д. 19-20).

Определением Мамадышского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительному комитету Мамадышского муниципального района РТ предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части сноса аварийного жилого дома, расположенного по адресу: Т, <адрес> В корпус 1, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23).

В ходе судебного разбирательства установлено, что административному истцу было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства. До вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа не были исполнены.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения решения суда обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Административным истцом не представлено доказательств того, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительный комитет Мамадышского муниципального района РТ принял все возможные меры для исполнения решения суда. За предоставлением рассрочки, отсрочки исполнения решения суда административный истец не обращался (за исключением исполнения решения в отношении жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес> В корпус 1).

Доводы административного истца о том, что решение Мамадышского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без выяснения фактических обстоятельств, не могут быть приняты во внимание при разрешении вопроса по существу, поскольку указанное обстоятельство относится к вопросу законности судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный лист. Проверка законности вынесенного судебного решения, в том числе и применения норм процессуального права в отношении лиц, на права и обязанности которых может повлиять вынесенное по делу решение, относится к компетенции судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, а не суда, рассматривающего дело об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. Иное приведет к непредусмотренному процессуальным законодательством пересмотру выводов суда, постановившего решение.

Кроме того, ссылка административного истца на отсутствие финансирования мероприятий по сносу жилых помещений не может послужить уважительной причиной для неисполнения решения суда.

На момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду не представлено доказательств совершения исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района РТ действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем Мамадышского РОСП УФССП России по РТ в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов, поэтому у суда отсутствуют правовые основания для признания его незаконным.

Административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об отмене постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № – ИП о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей с исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Р. Сафин