Постановление № 5-340/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-340/2019

Дело № 5-340/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 29 августа 2019 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя ГКОУ «МОЦО № 2» ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции, о чем отобрана соответствующая подписка,

у с т а н о в и л:

Государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 01.07.2019 составлен протокол № 13-123 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении руководителя ГКОУ «МОЦО № 2» ФИО1, в котором указано, что последней нарушен срок предоставления расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года по сроку предоставления 30.10.2018. Указанные сведения фактически представлены 21.11.2018.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что в учреждении имеется главный бухгалтер, на которого в соответствии с должностной инструкцией возложена обязанность по организации бухгалтерского учета и предоставлению отчетности. На дату совершения правонарушения главным бухгалтером ГКОУ «МОЦО № 2» являлась ФИО

В обоснование приведенных доводов ФИО1 представила соглашение о переводе работника на другую работу, приказ об увольнении главного бухгалтера, копию должностной инструкции главного бухгалтера, которые по ее ходатайству приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу п.6 ст.80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п.7 ст.431 этого же Кодекса, плательщики страховых взносов (в том числе организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктом 2 ст.423 НК РФ установлено, что отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года

Из протокола об административном правонарушении № 13-123 от 01.07.2019 следует, что расчет сумм по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года, подлежащий представлению в налоговый орган не позднее 30.10.2018, ГКОУ «МОЦО № 2» представлен 21.11.2018.

Данное обстоятельство также подтверждается копией расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года с отметкой налогового органа о принятии 21.11.2018.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.6 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями ч.ч.1 и 3 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Аналогичная позиция содержится в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

По учетным данным Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области данные о главном бухгалтере ГКОУ «МОЦО № 2» отсутствуют.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении руководителем ГКОУ «МОЦО № 2» ФИО1 представлено соглашение о переводе работника на другую должность от 01.12.2009, в соответствии с которым ФИО приняла на себя выполнение обязанностей главного бухгалтера с 01.12.2009, приказ об увольнении ФИО с 30.11.2018, а также должностная инструкция главного бухгалтера, согласно которой на главного бухгалтера в числе прочего возложены обязанности по ведению бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, ведение налогового учета и составление налоговой отчетности.

Таким образом, из представленных документов следует, что ответственность за несвоевременное предоставление расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года несет главный бухгалтер ГКОУ «МОЦО № 2» ФИО

При таких обстоятельствах вывод о том, что деяние, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, совершено руководителем ГКОУ «МОЦО № 2» ФИО1, является необоснованным.

Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

При указанных выше обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, вследствие чего производство по делу в отношении нее подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в ил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя ГКОУ «МОЦО № 2» ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись О.В. Власенко