Решение № 2А-4170/2023 2А-4170/2023~М-4233/2023 М-4233/2023 от 2 ноября 2023 г. по делу № 2А-4170/2023

Дело № 2а-4170/2023

УИД 55RS0006-01-2023-004838-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыбенко О.В., с участием прокурора Волковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав, что последний осужден приговором Центрального районного суда г. Омска от … по ч.3 ст. 30 – п. Г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы без дополнительных наказаний с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно приговору и паспорту зарегистрирован и проживает по адресу: <...>.

Начало срока: …, конец срока: ….

Постановлением Советского районного суда г. Омска от … осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы принудительными работами на неотбытый срок 04 года 10 мес. 24 дня с удержанием 20% из заработной платы осужденного в доход государства ежемесячно.

ФИО1 ранее судим, совершил особо тяжкое преступление, в условиях особо опасного рецидива.

Учитывая изложенное, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 10 (десять) лет с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства от одного до четырех раз в месяц для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов вечера до 06-00 часов утра без ограничения ОВД, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности (л.д.3-4).

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 4).

Административный ответчик ФИО1 не возражал по поводу установления административного надзора. Считал установление ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов неправомерным, поскольку преступление совершено им в дневное время суток.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судебным разбирательством установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г. Омска от … по ч.3 ст. 30 – п. Г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы без дополнительных наказаний с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 8-12).

Постановлением Советского районного суда г. Омска от … осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы принудительными работами на неотбытый срок 04 года 10 мес. 24 дня с удержанием 20% из заработной платы осужденного в доход государства ежемесячно (л.д. 16).

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области и подлежит освобождению … в день вступления в законную силу постановления Советского районного суда г. Омска от ….

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В силу части 4 статьи 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Поскольку ФИО1 совершил преступление в условиях особо опасного рецидива, он формально подпадает под действие Федерального закона № 64-ФЗ.

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абз. 5 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы.

Ввиду изложенного, установление административного надзора в отношении лица, в отношении которого неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы, возможно в период фактического отбытия такого наказания.

В силу ст. 53.1 УК РФ, ст. 60.1 УПК РФ, принудительные работы, применяемые как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, заключающиеся в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, с осуществлением удержания из его заработной платы в доход государства, отбываются в специальных учреждениях – исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживал или был осужден.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений администрация исправительного учреждения вправе инициировать возбуждение дела в суде об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы в связи с истечением определенного приговором срока отбывания осужденным наказания.

Из содержания пунктов 29 - 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, атакже на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При установлении административных ограничений должны учитываться: образ жизни лица, обстоятельства совершения им преступления, поведение лица в период и после отбытия наказания; сведения о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица; график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Следовательно, при установлении административного надзора и административных ограничений суд обязан учитывать поведение лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, за весь период отбывания наказания, с тем, чтобы установление административных ограничений, было направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Установление административного надзора и ограничений в отношении административного ответчика задолго до момента отбытия им наказания в виде принудительных работ исключает возможность учета судом сведений о его поведении в указанный период отбывания наказания.

То обстоятельство, что законодательством не установлен срок, не ранее которого допускается обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, в том числе принудительными работами, по мнению суда, с учетом установленных ч.ч. 7, 8 ст. 270 КАС РФ сроков, не свидетельствует о возможности установления административного надзора заблаговременно, когда срок неотбытой части наказания, в том числе в виде принудительных работ, к моменту обращения в суд с административным иском является значительно длительным.

Таким образом, принимая во внимание то, что в период отбывания наказания в виде принудительных работ, с учетом неотбытого ФИО1 срока наказания – 4 года 10 мес. 24 дня, обстоятельства, имеющие значение для установления административных ограничений, которые составляют сущность административного надзора, могут значительно измениться и оказать существенное влияние на решение суда в рассматриваемой части, в настоящее время, в том числе ввиду отсутствия полной характеристики личности осужденного за весь период отбывания им наказания и, как следствие, возможности учесть его поведение за указанный период, у суда не имеется оснований для определения конкретных видов и количества административных ограничений, которые следует установить в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, но при этом не отбывшего значительный срок наказания в виде принудительных работ, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 надлежит отказать.

При этом суд разъясняет, что такой отказ не является препятствием для последующего обращения уполномоченных органов и учреждений с административным иском в суд об установлении административного надзора в отношении ФИО1 вразумные сроки.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.С. Рыбалко