Решение № 2А-532/2024 2А-532/2024~М-429/2024 М-429/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-532/2024

Дело № 2а-532/2024 УИД 65RS0003-01-2024-000644-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинской области 16 июля 2024 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре Лапинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, возложении обязанности предоставить земельный участок в безвозмездное пользование,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2024 года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что 19 февраля 2024 года подала в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9171 кв.м., с приложением схемы расположения участка. 27 марта 2024 года административный ответчик отказал в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что приложенная к заявлению схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте не соответствует требованиям Федерального закона (не указан кадастровый квартал, в котором образуется земельный участок). Изложив указанные в заявлении обстоятельства, ФИО1 просит признать незаконным отказ от 27 марта 2024 года в предоставлении в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка и обязать административного ответчика предоставить его.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности, настаивал на административных исковых требованиях по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Из представленного отзыва представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО3, действующей по доверенности, следует, что в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по заявлению ФИО1 от 19 февраля 2024 года администрацией муниципального обращования «Анивский городской округ» было отказано правомерно, поскольку участок снят с кадастрового учета, а также в связи с непредставлением заявителем документов, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона № 119-ФЗ – схемы размещения земельного участка соответствующей закону.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 КАС РФ).

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 119-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 2 данного Федерального закона, предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а лесного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара. (часть 1 статьи 2)

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона способом. В решении об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения. При этом в таком решении должны быть указаны все основания для отказа.

Статьей 7 Федерального закона № 119-ФЗ предусмотрены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

В частности, пунктом 1 части 1 статьи 7 названного закона предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в случае, если испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Перечень оснований для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренный статьей 7 Федерального закона № 119-ФЗ является исчерпывающим.

В судебном заседании установлено, что 19 февраля 2024 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о представлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9171 кв.м. в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ. К заявлению приложена схема размещения земельного участка.

При рассмотрении заявления ФИО1 административным ответчиком установлено, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО4 по договору безвозмездного пользования земельным участком №-ГА от 02 октября 2024 года.

Однако, обосновывая свой отказ в предоставлении испрашиваемого участка ФИО1, административный ответчик 27 марта 2024 года указал, что данный участок снят с государственного кадастрового учета, а также заявителем не представлена схема размещения земельного участка соответствующего требованиям законодательства.

Поскольку в перечне оснований для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 119-ФЗ, оснований для отказа в виде снятия с государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка не имеется, оспариваемый ответ административного ответчика от 27 марта 2024 года по заявлению ФИО1 от 19 февраля 2024 года не соответствует положениям действующего законодательства, в связи с чем, требования административного истца в рассматриваемой части подлежат удовлетворению.

Административные исковые требования о возложении обязанности на административного ответчика предоставить испрашиваемый земельный участок в безвозмездное пользование удовлетворению не подлежат, поскольку суд, проверяя в порядке административного судопроизводства законность решения органа местного самоуправления, не может подменять собой данный орган либо предрешать рассмотрение вопросов, входящих в его компетенцию.

С учетом положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушения прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от 19 февраля 2024 года о предоставлении ей в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка.

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, возложении обязанности предоставить земельный участок в безвозмездное пользование - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Анивский городской округ», содержащийся в письме от 27 марта 2024 года, в предоставлении ФИО1 в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9171 кв.м. с кадастровым номером № по заявлению от 19 февраля 2024 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» устранить нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления от 19 февраля 2024 года о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9171 кв.м. с кадастровым номером №

Об исполнении решения суда сообщить в суд, вынесший решение, административному истцу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 23 июля 2024 года.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева