Решение № 2-3154/2020 2-3154/2020~М-2905/2020 М-2905/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-3154/2020

№2-3154-2020

УИД 04RS0007-01-2020-005124-34


Решение

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Мануевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании восстановить в очереди на предоставление субсидии на приобретение жилья,

установил:

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 сослалась на то, что с 03 июля 2001 г. она состоит на учете в Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «инвалиды», один раз в два года подтверждает свой статус и право состоять в данной очереди. С 1986 г. она совместно с сыном проживала в однокомнатной благоустроенной квартире, жилая площадь на каждого из них была ниже установленной минимальной нормы. С момента постановки на учет в 2001 г. никакой поддержки от государства (субсидий, иных льгот в виде приобретения земельного участка или квартиры по договору социального найма) ей предоставлено не было. В 2013 г. из-за сложных жизненных обстоятельств она вынужденно продала квартиру и приобрела земельный участок для строительства дома. После продажи квартиры они с сыном переехали к ее родителям и по настоящее время проживают и зарегистрированы в квартире родителей по адресу: <адрес>. В декабре 2013 г. дом на данном земельном участке был зарегистрирован, но из-за нехватки денежных средств окончить строительство не удалось, и в 2019 г. ей пришлось продать недостроенный дом. Также в период с 09 декабря 2016 г. по 23 марта 2017 г. она являлась членом СНТ «Зенит» и в ее собственность был оформлен дачный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Так как в доме можно было проживать только в летний период, ей пришлось продать его. Решением Комиссии по вопросам предоставления мер социальной поддержки Министерства социальной защиты населения РБ от 30 июня 2020 г. ей было отказано в предоставлении субсидии на приобретение жилья и она была исключена из Единого сводного списка граждан по РБ на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем. При принятии решения Комиссией не были учтены ее фактически жизненные обстоятельства и то, что безуспешная попытка гражданина, имеющего инвалидность, самостоятельно улучшить свои жилищные условия, не может считаться умышленным ухудшением своих жилищных условий. Поэтому просила обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия пересмотреть решение Комиссии и восстановить ее в очереди на предоставление субсидии на приобретение жилья в Едином сводном списке граждан по Республике Бурятия на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1, изменив предмет иска, просила признать незаконным решение Комиссии по вопросам

предоставления мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам или семьям, имеющим детей-инвалидов Министерства социальной защиты населения Республике Бурятия от 30 июня 2020 г. об отказе в предоставлении ей субсидии на приобретение или строительство жилья и о ее исключении из списка получателей указанной субсидии; обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия восстановить ее в списке получателей и предоставить ей субсидию на приобретение или строительство жилья. При этом истец ФИО1 суду пояснила, что в 2013 г. она действительно продала квартиру и приобрела земельный участок, на котором был построен дом. На участке пробурили скважину, но подключить водоснабжение к дому не успели, не удалось сделать и отопление, так как не хватало денежных средств, было много долгов. В 2016 г. в доме произошло ограбление, были украдены стройматериалы, сантехника, инструменты, виновник был осужден, но ущерб не возместил. В результате завершить строительство дома не удалось, дом не был обустроен для постоянного проживания, они в него не вселялись, и в 2019 г. вынуждены были продать его. На вырученные от продажи деньги удалось только рассчитаться с долгами и приобрести японский грузовик, необходимый сыну для работы. Также в 2016 г. она вступила в СНТ «Зенит», приобрела приватизированный земельный участок с небольшим домом, пыталась обустроить его, заниматься садоводством, но это тоже оказалось ей не по силам, и дом был пригоден для проживания только в теплое время года, поэтому в 2017 г. она вынуждена была продать его. Каких-либо намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий она не совершала, наоборот, по мере возможностей пыталась самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в течение длительного времени не получая никакой помощи от государства, но это не удалось. Когда же наконец подошла ее очередь на получение денежной субсидии, ей в этом было незаконно отказано, в связи с чем она вынуждена была обратиться в суд.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО2 с иском ФИО1 не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. При этом суду пояснила, что Единый сводный список граждан по РБ на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем формируется в течение года и окончательно утверждается в ноябре, поэтому ФИО1 была исключена не из Единого сводного списка, а из списка получателей субсидии, что впоследствии повлекло бы ее исключение и из Единого сводного списка. Причиной такого исключения явилось отсутствие у ФИО1 права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, поскольку в период нахождения в очереди нуждающихся в жилых помещениях ею были совершены намеренные действия по отчуждению находившихся в ее собственности жилых помещений.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 03 июля 2011 г. ФИО1, являющаяся инвалидом 2 группы, Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории «инвалиды».

С момента постановки на учет ФИО1 периодически (один раз в два года) подтверждала свой статус нуждающейся в жилом помещении по

указанной категории и была включена в Единый сводный список ветеранов,

инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г. и имеющих право на получение субсидии для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

30 июня 2020 г. Комиссией по вопросам предоставления мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на приобретение или строительства жилья и об исключении ФИО1 из списка получателей субсидии на приобретение жилья на 2020 г., что является основанием для ее последующего исключения из Единого сводного списка.

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 и ее учетного дела, Комиссией было установлено, что ФИО1 принята на учет Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ 03 июля 2001 г. по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

ФИО1 проживает в благоустроенной квартире общей площадью 64,13 кв.м., жилой 43,2 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности ее матери, отцу и брату (по 1/3 доле в праве каждому). Семья состоит из 5 человек, на каждого члена семьи приходится 8,64 кв.м. жилой площади, что ниже учетной нормы 9 кв.м.

При изучении имеющихся в личном деле ФИО1 документов Комиссия пришла к выводу о том, что во время нахождения в очереди на улучшение жилищных условий ФИО1 были улучшены жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления жилого помещения. Такой вывод Комиссией был сделан с учетом того обстоятельства, что в период с 09 декабря 2016 г. по 23 марта 2017 г. ФИО1 являлась собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 30 кв.м., в период с 18 декабря 2013 г. по 07 марта 2019 г. имела в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 90 кв.м. Действия ФИО1 по отчуждению указанных помещений (имевшие место 23 марта 2017 г. и 07 марта 2019 г.) Комиссией были расценены как намеренное ухудшение условий проживания, что, по мнению Комиссии, влечет утрату оснований на получение жилого помещения на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

С указанными выводами Комиссии суд согласиться не может.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей

статьи (ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено судом, решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении органом, принявшим ее на учет, - Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ не принималось, поэтому ссылка Комиссии на п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в данном случае несостоятельна.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО2 и подтверждается имеющимися в деле документами, фактически ФИО1 была исключена из списка получателей субсидии на приобретение или строительство жилья.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение и строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (утв. Постановлением Правительства РБ №138 от 22 мая 2006 г.) (далее – Порядка) Единый сводный список по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - Единый сводный список по Республике Бурятия) формирует Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство) на основании официальных сведений, представленных органами местного самоуправления, которые несут ответственность за обоснованность постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и достоверность представляемых сведений.

Согласно п.п. 3 п. 2 Порядка в соответствии со статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в список инвалидов и детей-инвалидов включаются:

инвалиды общего заболевания;

семьи, имеющие детей-инвалидов.

В соответствии с п. 2.1 Порядка списки подлежат проверке и корректировке. Списки граждан, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 2 настоящего Порядка, корректируются Министерством один раз в год не позднее 1 ноября.

Из списков исключаются граждане:

- умершие (при поступлении сведений о смерти граждане исключаются из списков в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанных сведений);

- снятые органами местного самоуправления с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- не имеющие права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

В данном случае доводы ответчика об отсутствии у ФИО1 права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем суд находит безосновательными, поскольку к моменту рассмотрения учетного дела (30 июня 2020 г.) ФИО1 являлась инвалидом 2 группы бессрочно, при этом площадь находящегося в ее пользовании жилого помещения была ниже учетной нормы.

При этом то обстоятельство, что в период нахождения в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 отчуждались находившиеся в ее собственности объекты недвижимости, существенного значения для разрешения вопроса о наличии у нее права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем иметь не может.

Во-первых, отчуждение имеющихся в собственности жилых помещений в период нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в качестве

основания для исключения из списка получателей субсидии Порядком не предусмотрено.

Во-вторых, совершение ФИО1 гражданско-правовых сделок по распоряжению объектами недвижимости не явилось основанием ни для ее постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (она была принята на учет в 2001 г., так как на тот момент являлась инвалидом и не была обеспечена жильем в размере учетной нормы), так и для ее снятия с указанного учета (как указывалось выше, соответствующее решение уполномоченным органом – Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ не принималось).

К тому же, судом установлено, что объекты недвижимости, расположенные по адресам: <адрес>, не соответствовали требованиям к жилому помещению, которым в силу п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), поскольку не были пригодны для постоянного проживания (дом по ул. Поклонная, 8 не был подключен к водоснабжению, отоплению, а дом в СНТ «Зенит» являлся дачным и мог использоваться для проживания только в теплое время года). Следовательно, приобретение ФИО1 данных помещений не может быть признано улучшением жилищных условий, а их отчуждение – намеренным ухудшением.

При таких обстоятельствах и приведенных положениях закона решение Комиссии по вопросам предоставления мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам или семьям, имеющим детей-инвалидов Министерства социальной защиты населения Республике Бурятия от 30 июня 2020 г. об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на приобретение или строительство жилья и об исключении ФИО1 из списка получателей указанной субсидии признается судом незаконным, а исковые требования ФИО1 – подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по вопросам предоставления мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам или семьям, имеющим детей-инвалидов Министерства социальной защиты населения Республике Бурятия от 30 июня 2020 г. об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на приобретение или строительство жилья и об исключении ФИО1 из списка получателей указанной субсидии.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия восстановить ФИО1 в списке получателей субсидии на приобретение или строительство жилья в порядке очередности, существовавшей на момент ее исключения из указанного списка (30 июня 2020 г.)

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО1 субсидию на приобретение или

строительство жилья в порядке очередности, существовавшей на момент ее исключения из указанного списка (30 июня 2020 г.)

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20 октября 2020 г.

Судья: З.В.Гурман