Решение № 2-1020/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1020/2020

Дело № 2-1020/2020

УИД 79RS0003-01-2019-000803-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием:

истицы ФИО1,

несовершеннолетней ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Зиминой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО5, к управлению сельского хозяйства правительства ЕАО о признании права на получение мер государственной поддержки в виде субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению сельского хозяйства правительства ЕАО о признании права на получение государственной поддержки в виде субсидии, указав, что на момент паводка в июле - сентябре 2019 года она и четверо несовершеннолетних детей проживали совместно с гражданским мужем ФИО6 Они вели совместное хозяйство и семейный бюджет. Для получения компенсации за утраченный урожай ФИО6 обратился в администрацию сельского поселения за выпиской из похозяйственной книги, которая является основанием для того, чтобы комиссия обследовала земельный участок и установила факт гибели урожая. Получив выписку, они обнаружили, что главой ЛПХ является ФИО6, а не она, несмотря на то, что земельный участок находится в долевой собственности её и её несовершеннолетних детей. Факт гибели урожая подтвердился, ФИО6 как главе ЛПХ полагалась выплата субсидии, но муж умер 24.10.2019, так её и не получив. Она и её дети отсутствуют в актах сельхозтоваропроизводителей, утративших свой урожай, поэтому вынуждена обратится в суд с иском о признании права на получение мер государственной поддержки. Просит признать за ней право на получение государственной поддержки в виде субсидии, обратить решение к немедленному исполнению.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район», Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство финансов РФ, финансовое управление правительства ЕАО.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснила, что в браке с ФИО6 не состояла. При составлении акта обследования посевов и посадок она присутствовала и поясняла членам комиссии, что собственником земельного участка является она и ее дети. Ей ответили, что в данном случае не важно, кто указан в акте, главное зафиксировать, что урожай пострадал в результате чрезвычайной ситуации. На обращении решения к немедленному исполнению не настаивает.

Несовершеннолетняя ФИО7 исковые требования поддержала, пояснив, что они использовали земельный участок, сажали огород. В результате чрезвычайной ситуации урожай погиб.

Представитель ответчика управления сельского хозяйства правительства ЕАО ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объёме, пояснив, что нарушен Порядок предоставления субсидии. В комиссионном акте, а также акте Минсельхоз истица не указана.

Представители третьих лиц администрации Ленинского муниципального района ЕАО, Министерства финансов РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, финансового управления правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Согласно отзыву администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 18.03.2020 администрация считает обоснованным и целесообразным обеспечение выплаты субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в том числе ФИО1

30.07.2020 в адрес суда поступило ходатайство Министерства сельского хозяйства РФ об отложении судебного заседания, в связи с тем, что к судебному извещению не были приложены копия искового заявления и прилагаемые к нему документы, что позволило своевременно подготовить мотивированный отзыв на иск.

Суд считает, что данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку, как следует из материалов дела, 04.03.2020 в адрес Министерства сельского хозяйства РФ судом направлено письмо о том, что данный орган привлечён к участию в деле в качестве третьего лица, к письму приложено определение о привлечении третьих лиц от 28.02.2020, а также копия искового заявления.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67901645036452 данное письмо получено адресатом 16.03.2020.

Таким образом, у Министерства сельского хозяйства РФ, являющегося третьим лицом по делу, имелось достаточно времени для подготовки мотивированного отзыва на исковое заявление и направления его в адрес суда, в связи с чем, оснований для отложения слушания дела суд не усматривает и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства РФ от 23.10.2019 № 2494-р в целях компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в 2019 году на территории Дальневосточного федерального округа в связи с паводком, Минсельхозу России из резервного фонда Правительства РФ в 2019 году выделены бюджетные ассигнования для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету ЕАО на оказание финансовой помощи, имея в виду осуществление компенсации ущерба 139 сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по 21 кредитному договору (соглашению), заключенному в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528, по уплате лизинговых платежей по 6 договорам финансовой аренды (лизинга) и на компенсацию ущерба от утраты урожая, поголовья сельскохозяйственных животных и птицы 1 424 личным подсобным хозяйствам.

Пунктами 5, 6 Правил предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2019 № 1455, определено, что компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется вследствие воздействия таких природных явлений, как атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, шторм, сильный ветер, сильный снегопад, раннее установление снежного покрова, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар, удар молнии, сильная метель, буран, наводнение, обвал, оползень, паводок.

Оценка ущерба, причиненного сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется в соответствии с пунктом 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2014 № 1441 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера».

Для предоставления иных межбюджетных трансфертов высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация природного характера, направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обращение о выделении средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, содержащее обязательство субъекта Российской Федерации по реализации соответствующих мероприятий.Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

Пунктами 2, 5, 8 Порядка предоставления в 2019 году субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 на территории ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 20.11.2019 № 414-пп, определено, что предоставление субсидии осуществляется управлением сельского хозяйства правительства области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году федеральным бюджетом.

Право на субсидию имеют сельхозтоваропроизводители, являющиеся по состоянию на 02.08.2019 владельцами (пользователями) земельных участков, попавших в зону подтопления (затопления) в соответствии с распоряжением губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в 2019 году», утратившие урожай полностью либо частично в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 на территории ЕАО.

Субсидия предоставляется сельхозтоваропроизводителям, являющимся собственниками земельных участков или пользователями земельных участков на ином законном праве.

Субсидия предоставляется на основании следующих документов:

1) заявления о предоставлении субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) правоудостоверяющего документа на земельный участок (для собственников земельных участков):

- права на который зарегистрированы в ЕГРН;

- права на который не зарегистрированы в ЕГРН;

3) сведения, подтверждающие предоставление в пользование земельных участков на ином законном праве (для пользователей земельных участков на ином законном праве):

- права на которые зарегистрированы в ЕГРН;

- права на которые не зарегистрированы в ЕГРН;

4) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность получателя субсидии или его представителя (если документы представляет представитель);

5) доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если документы от получателя субсидии представляются представителем);

6) выписки из ЕГРЮЛ или из ЕГРИП (для сельхозтоваропроизводителей, являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями).

В случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 8 настоящего Порядка, решение о предоставлении субсидии принимается на основании решения суда об установлении права владения (пользования) земельным участком, попавшим в зону подтопления (затопления), по состоянию на 02.08.2019.

Из материалов дела следует, что ФИО1, несовершеннолетние ФИО5, ФИО2, ФИО4 на основании договора купли-продажи от 11.07.2012 являются долевыми собственниками земельного участка, расположенного по адресу ЕАО, <адрес> (доля в праве ?). Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состояла в фактических брачных отношениях с ФИО6

В период совместного проживания у них родились дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о смерти I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации Ленинского сельского поселения от 26.12.2019 ФИО6 был зарегистрирован и проживал по день смерти по адресу: <адрес>. Совместно с ним на день его смерти проживали: жена ФИО1, дочь, ФИО2, сын ФИО4, сын ФИО5, сын ФИО8

Согласно сведениям, содержащимся в похозяйственной книге № 17 лицевой счет № 1 по состоянию на 01.07.2019, ФИО9 как член ЛПХ, расположенного по адресу: <адрес>, кВ. 1, записана первой. Также в списке членов ЛПХ указаны дочь ФИО2, сын ФИО4, сын ФИО5, сын ФИО8 <адрес> земли составляет 0,3447 га, площадь многолетних насаждений 0,0447 га, земля под застройками 0,08 га, посевная площадь 0,22 га, из них картофель – 0,15 га, овощи – 0,07 га.

Актом обследования № 67 от 11.09.2019 подтверждается, что в период с 11.08.2019 по дату обследования в результате сильного переувлажнения почвы в период уборки погибли сельскохозяйственные культуры – картофель, овощи на площади 0,14 га по адресу: <адрес>. Площадь гибели сельскохозяйственной культуры составляет 0,14 га.

Акт подписан членами комиссии по определению ущерба сельскохозяйственных культур и утвержден заместителем главы администрации Ленинского муниципального района.

В акте от 25.09.2019 № 018ЛПХд2/1, составленном ФГБУ «Россельхозцентр» по результатам анализа материалов по гибели растениеводства, представленных регионами, пострадавшими в результате ЧС «Паводок» в летний период 2019 (ЕАО), указано, что пострадали объекты растениеводства 160 ЛПХ в 5 районах. Под номером 61 в списке пострадавших хозяйств значится ФИО6, площадь утраченных сельскохозяйственных культур – 0,04 га, сумма ущерба – 15,52 тыс. руб.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 30.12.2019 управлением сельского хозяйства правительства ЕАО принято решение об отказе в выплате компенсации в связи с отсутствием в актах анализа материалов по гибели объектов растениеводства сведений о ФИО1 как главы личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что собственниками земельного участка, попавшего в зону подтопления, являются ФИО1, несовершеннолетние ФИО5, ФИО2, ФИО4, однако по неизвестным причинам в акте обследования как глава ЛПХ указан ФИО6 На момент объявления режима ЧС, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Ленинского муниципального района в 2019 году, ФИО1 использовала земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

По мнению суда, то обстоятельство, что уполномоченными должностными лицами неправильно внесены сведения о главе ЛПХ не должно вести к лишению истца права на получение мер государственной поддержки.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО5, имеет право на получении компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве в результате чрезвычайной ситуации 2019 года, за счет средств федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО5, к управлению сельского хозяйства правительства ЕАО о признании права на получение мер государственной поддержки в виде субсидии удовлетворить.

Признать за ФИО1 и несовершеннолетними ФИО2, ФИО4, ФИО5 право на получение меры государственной поддержки в виде субсидии на компенсацию ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2020