Решение № 2А-549/2021 2А-549/2021~М-551/2021 М-551/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-549/2021

56RS0006-01-2021-000743-15

№ 2а-549/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием административного ответчика ФИО1, ст. помощника прокурора Беляевского района Ткаченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1, о продлении срока временного помещения иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее-УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1 (далее - ФИО1, административный ответчик), указав, что приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к <данные изъяты> лишения свободы.

Распоряжением ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Также, в отношении административного ответчика вынесено решение о реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> до ДД.ММ.ГГГГ

За время нахождения административного ответчика в Центре УМВД России по Оренбургской области в адрес ГУВМ МВД России были подготовлены и направлены документы необходимые для осуществления процедуры реадмиссии в ГУВМ МВД России с целью последующего направления в МВД России о согласии Р<данные изъяты> на прием ФИО1 в рамках реадмиссии, в связи с чем осуществляется процесс документирования.

До настоящего времени исполнить решение о редмиссии не представилось возможным, поскольку для исполнения решения о реадмиссии УВД России по Оренбургской области необходимо приобрести проездные документы, оформить свидетельство о возращении на родину через ГУВМ МВД России а также дождаться открытия государственных границ РФ, в связи с чем, срок нахождения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району должен быть продлен.

В связи с изложенным, административный истец УМВД России по Оренбургской просит суд:

Вынести решение о продлении срока временного помещения в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, ФИО1, иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего реадмиссии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО2 не явился, в письменном заявлении требования административного иска поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 возражал против требований административного иска, указав, что в <адрес> у него проживает <данные изъяты>, с которыми он длительное время не виделся, а также <данные изъяты> которая болеет, до исполнения процедуры будет проживать с ними, в требуемое время покинет РФ сам.

Судом определено провести судебное заседание в отсутствие административного истца.

Заслушав ст. помощника прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления, исследовав материалы настоящего административного дела, заслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пп. 2,5,6 ст.32.2 Федерального закона N115-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осужден по п. "з" ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении административного ответчика вынесено решение о реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, его пребывание создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о реадмиссии, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> (далее - Центр) по состоянию здоровья, суду не представлено, суд пришел к выводу о необходимости помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр.

Судом также указано, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о реадмиссиии административного ответчика и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица за пределы Российской Федерации, гарантирует правовую определенность временного ограничения прав и свобод данного лица и само по себе не влечет нарушение прав, вызванного депортацией (реадмиссией)

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельства, установленные вышеуказанным решением, не изменились и не отпали.

Согласно ответу МВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены запросы о реадмиссии ГУВМ МВД России, МВД <данные изъяты> выражает свое согласие на реадмиссию нижеуказанных граждан <данные изъяты>, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как указано в иске представителем административного истца, до настоящего времени исполнить решение о реадмиссии не представилось возможным, поскольку необходимо приобрести проездные документы, оформить свидетельство о возращении на родину через ГУВМ МВД России а также дождаться открытия государственных границ РФ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что необходимость в исполнении решения о реадмиссии административного ответчика, установленная вышеуказанным решением суда, не изменилась и не отпала.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о реадмиссии, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд считает необходимым продлить срок помещения ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан.

Доводы административного ответчика о наличии у него супруги, несовершеннолетних детей, престарелой матери на территории Российской Федерации, а также самостоятельное следование в Республику Казахстан не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку процедура реадмиссии предусматривает особый порядок ее исполнения и не подразумевает самостоятельное следование на территории иностранного государства.

При обсуждении вопроса о сроке нахождения ФИО1 в Центре, суд исходит из того, что за время нахождения в ЦВСИГ УМВД России по Оренбургской области были подготовлены и направлены документы необходимые для осуществления процедуры реадмиссии в ГУВМ МВД России с целью последующего направления в МВД России о согласии Р<данные изъяты> на прием ФИО1 в рамках реадмиссии, иностранное государство выразило согласие о проведении процедуры в отношении ФИО1, в связи с чем осуществляется процесс документирования, с учетом времени, необходимого для приобретения проездных документов, оформления свидетельства о возращении на родину через ГУВМ МВД России, а также времени ожидания открытия государственных границ РФ, учитывая время фактического нахождения ФИО1 в Центре, суд считает возможным продлить срок пребывания административного ответчика в Центре до ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, административное исковое заявление УФМС России по Оренбургской области обосновано и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещенного в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения суда возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ю.А. Шляхтина