Решение № 2А-514/2021 2А-514/2021~М-507/2021 М-507/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-514/2021

УИД 28RS0008-01-2021-000846-09

Дело № 2а-514/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Зея, Амурская область

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсина О.Б.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области ФИО8 В.чу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, отделению судебных приставов по Зейскому району, судебным приставам-исполнителям ОСП по Зейскому району ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», возложении на начальника ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <Номер обезличен> от 17.07.2018, о привлечении пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности.

В обоснование требований указано, что 24.03.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от 19.04.2021, возбужденному на основании исполнительного документа <Номер обезличен> от 17.07.2018, выданного мировым судьей о взыскании задолженности в размере 4146,45 руб. с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 21.05.2021. С указанными действиями судебного пристава-исполнителя административный истец не согласен, полагая, что они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как меры принудительного исполнения к должнику не применены, полный перечень мер по выявлению дохода, имущества и места нахождения должника не принят, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно.

Определением суда от 03 июля 2021 года в принятии административного иска о привлечении пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности отказано, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена должник ФИО6

Определениями суда от 25 июня и от 02 июля 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по Зейскому району, судебные приставы – исполнители ОСП по Зейскому району ФИО2, ФИО3, ФИО4

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по Зейскому району Пуховая Н.Л., ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Представитель административного ответчика УФССП России по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП по Зейскому району в судебное заседание не явился, с иском не согласен, представил отзыв на иск, в котором указано, что 19.04.2019 года на основании судебного приказа <Номер обезличен>, выданного 01.08.2018 мировым судьей Амурской области по Зейскому городскому судебному участку, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем ОСП по Зейскому району ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу ООО «АФК» о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 4146,45 руб.

В целях установления местонахождения должника, установления его имущественного положения судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району, были направлены запросы в электронном виде в различные организации и учреждения. Между ФССП России и государственными органами и кредитными организациями наложено электронное взаимодействие, в связи с чем, запросы и ответы на данные запросы направляются сторонами не на бумажном носителе, а в электронном формате, посредством ПК АИС ФССП России и соответствующих электронных каналов связи.

Так, судебный пристав-исполнитель неоднократно в рамках исполнительного производства направлял запросы в кредитные учреждения о наличии счетов; в ФМС о месте регистрации должника, данных паспорта, в МРЭО ГИБДД сведения о зарегистрированных транспортных средствах; в ПФР о получении пенсии, о работодателе должника, о размере отчислений, производимых работодателем за должника; в Росреестр. Согласно данным МРЭО ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО «Сбербанк» (19.04.2019, 21.05.2019, 06.06.2019, 24.06.2019, 03.07.2019, 09.03.2021).

24.03.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя 04.05.2021. 01.07.2021 года старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП. Судебным приставом-исполнителем обновлены запросы.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия, допущенного должностным лицом ОСП по Зейскому району в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, оконченного 24 марта 2021 года. Из материалов дела следует, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и исполнительный документ получен взыскателем 24 мая 2021 года, в суд с настоящим административным иском истец обратился 28 мая 2021 года, то есть в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2)

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела и исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП следует, что 19 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району ФИО7 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, в котором должником является ФИО5., взыскателем – ООО «АФК», предмет исполнения – задолженность по кредитному договору в сумме 4146.45 руб.

По сообщению ОСП по Зейскому району судебный пристав- исполнитель ФИО7 уволена с государственной гражданской службы, исполнительное производство<Номер обезличен>-ИП находилось в производстве судебных приставов –исполнителей ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО1

Из материалов исполнительного производства, электронного реестра ответов и запросов следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были приняты следующие меры к исполнению требований содержащихся в исполнительном документе:

19 апреля 2019 года, 05 мая 2019 года, 19 мая 2019 года, 19 июля 2019 года направлены запросы сотовым операторам связи для установления зарегистрированных за должником телефонных номеров, в ПФР, ФНС России, кредитные организации (банки) о должнике, о наличии у него заработной платы и иного дохода, имущества и вкладов по счетам, открытым в кредитных учреждениях;

12 июня 2020 года 20 июня 2020 года, 02 июля 2020 года, 24 августа 2020, 14 января 2021 года, 18 марта 2021 года были направлены запросы в ПФР, в кредитные организации.

Помимо изложенного, запрошены данные в МО МВД России «Зейский» о месте регистрации должника, о данных его паспорта, в МРЭО ГИБДД - сведения о зарегистрированных транспортных средствах, в ПФР о получении пенсии, о работодателе должника, о размере отчислений, производимых работодателем за должника; в Росреестр о недвижимом имуществе должника, ОЛЛР по Зейскому району Управления Росгвардии по Амурской области о зарегистрированном оружии, в отделе ЗАГСа по г. Зея и Зейскому району управления ЗАГС Амурской области сведения о заключении должником брака.

Согласно данным МРЭО ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы, имущество, на которое можно обратить взыскание, не установлено.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 19.04.2019, 21.05.2019, 06.06.2019, 24.06.2019, 03.07.2019, 09.03.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк».

24 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя 04 мая 2021 года.

01 июля 2021 года старшим судебным приставом ОСП по Зейскому району вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству

После возобновления исполнительных действий судебным приставом-исполнителем обновлены ранее направленные запросы, сделан запрос в ГКУ Амурской области Центра занятости населения г. Зея.

Исследованные в ходе рассмотрения дела материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Зейскому району были приняты необходимые меры, предусмотренные статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на розыск должника и его имущества в целях взыскания денежных средств.

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, ссылаясь на то, что нарушаются законные права и интересы взыскателя в связи с необоснованным затягиванием исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Между тем, в ходе судебного рассмотрения установлено, что 02 июля 2021 года постановление об окончании исполнительного производства начальником отделения отменено, исполнительное производство возобновлено. Данным постановлением судебному приставу-исполнителю указано на принятие мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В период с 02 по 12 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника направлены запросы в государственные регистрирующие органы (Пенсионный фонд, ФНС России, Росререср, ГУ МВД России, ЗАГС), а также в кредитные организации (банки), операторам сотовой связи, Центр занятости населения.

Таким образом, факт незаконного бездействия судебных приставов – исполнителей не установлен, права административного истца не нарушены, постановление об окончании исполнительного производства отменено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры принудительного исполнения, последовательность и необходимость применения которых определяет судебный пристав-исполнитель.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области ФИО8 В.чу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, отделению судебных приставов по Зейскому району, судебным приставам-исполнителям ОСП по Зейскому району ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возложении обязанности принятия мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий О.Б. Ворсина